Funktionsrättspolitisk bevakning april 2025
Nu är våren i full fart, och det är inte bara naturen som rör på sig – det händer även mycket i kommunen.
Under april har det kommit flera förslag på riktlinjer och planer för stadens arbete som berör vår målgrupp. Däribland finns en ny plan för arbetet med mänskliga rättigheter och en för hedersrelaterat våld och förtryck samt riktlinje för tillgängligheten i det offentliga rummet.
Det händer vidare en hel del gällande färdtjänsten i staden, där bland annat Stadsmiljönämnden fattat beslut i uppdraget rörande att utföra serviceresor i egen samt extern regi. Samtidigt arbetar de även med frågor som rör fritidsresor och en uppdatering av resehanteringssystemet.
På kommunstyrelsens sammanträde den 23 april presenteras ett nytt yrkande rörande problematisk skolfrånvaro – så kallade ”hemmasittare”. Forskningen visar att ungdomar med olika diagnoser av neuropsykiatriska funktionsnedsättningar är överrepresenterade bland elever med långvarig frånvaro. Kommunstyrelsen föreslås bland annat att ge grundskolenämnden i uppdrag att kartlägga den nuvarande situationen samt inrätta ett centralt register för skolfrånvaro.
Ute i landet har det även kommit en del nyheter som kommer att påverka vårt arbete här i Göteborg. Däribland presenterades nyligen en rapport som visar att kriminella nätverk i dag är starkt närvarande inom assistansbranschen. Regeringen har tillsatt en utredning för att bemöta denna problematik, där vi får bevaka frågan vidare.
Om ni har synpunkter på upplägget i den funktionsrättspolitiska rutan, om något är otillgängligt för dig eller om det är någon annan tanke eller fråga som uppstår under läsningen, är ni alltid välkomna att höra av er till mig!
//Malin Petersson, ombudsman: malin.petersson@funktionsrattgbg.se
Den funktionsrättspolitiska bevakningen finns även att läsa och ladda ner som PDF.
Vad har hänt sedan sist?
Stadsmiljönämnden 21 mars (protokoll)
Beslut:
- Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att förklara uppdraget (KF 2023-06 08 § 13) att utreda förutsättningarna för att bedriva hela eller större delar av verksamheten gällande serviceresor i egen regi för fullgjort.
- Stadsmiljönämnden beslutar att ge stadsmiljöförvaltningen i uppdrag att utreda vidare förutsättningarna och konsekvenserna för en kombination av utförande av serviceresor i egen samt extern regi.
Kommunstyrelsen 26 mars (protokoll)
Delredovisning av uppdrag om att revidera överenskommelsen om samverkan med civilsamhället
Beslut:
Enligt stadsledningskontorets förslag med tillägg enligt yrkande från V, S och MP:
- Delredovisning av kommunstyrelsens uppdrag 2024-02-21 § 138 om att revidera och uppdatera överenskommelsen om samverkan med civilsamhället, antecknas.
- Stadsledningskontoret får i uppdrag att i fortsatt arbete med att uppdatera överenskommelsen om samverkan med civilsamhället enbart fokusera på redaktionella ändringar och att uppdatera och stryka inaktualiteter.
- Stadsledningskontoret får i uppdrag att i samband med slutredovisningen, presentera vilka styrande dokument, planer och program som Överenskommelsen om samverkan med civilsamhällets organisationer har bäring på.
Nämnden för funktionsstöd 26 mars (protokoll 2A, protokoll 2B)
Val av ledamöter till Dalheimers hus Kustgatans delaktighetsråd 2025
Beslut:
Nämnden för funktionsstöd utser de av funktionsrättsorganisationerna nominerade ledamöterna Karin Heden Hessling, Synskadades riksförbund, Kristina Kindberg, Unga rörelsehindrade, Ansa Tammerland, Reumatiker distriktet i Göteborg, och Ove Haugen, Hjärnkraft, för två år till Dalheimers hus Delaktighetsråd.
Beslut:
- Nämnden för funktionsstöd godkänner underlag om expansionsmedel för bostad med särskild service 2026-2028, enligt tjänsteutlåtandets bilaga 1.
- Nämnden för funktionsstöd översänder tjänsteutlåtandet och bilagan till kommunstyrelsen.
Kommunfullmäktige 27 mars (protokoll)
Beslut:
Enligt kommunstyrelsens förslag:
Redovisning av uppdrag, givet i budget 2024 till nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning samt kommunstyrelsen, att i samverkan med relevanta nämnder och bolagsstyrelser lämna förslag på åtgärder för att underlätta för fler personer med funktionsnedsättning att erbjudas anställning i Göteborgs Stad efter avslutad arbetsmarknadsinsats, antecknas och förklaras fullgjort.
Beslut:
Ärendet bordläggs till sammanträdet den 24 april 2025.
Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor 7 april
På mötet fick rådet information om statusen i processen rörande upphandling av serviceresor 2027 som gått in i en ny fas. Upphandlingen är till stor del omfattad av sekretess, men rådet har tidigare bjudits in till workshops och samråd för att inkludera civilsamhällets röster i processen. Rådet informerades även om statusen för upphandling av nytt resehanteringssystem.
Under mötet diskuterades även uppdraget att utöka antalet fritidsresor där rådet fick en presentation av det senaste förslaget på hur fritidsresorna ska utökas och fördelas. Rådet gavs även möjlighet att komma med synpunkter på förslaget, samt diskutera de begränsningar som det innebär att ta ha ett maxantal resor på ett år.
En presentation av förändringar i trafiken sedan HT 2024 gavs även under mötet, där rådet vidare diskuterade statistiken för antalet resor över året som sådant samt de övergripande förändringar som skett i resandet sedan innan pandemin.
Kommunstyrelsen 9 april (föredragningslista)
Ärenden relevanta för funktionsrättsrörelsen har bordlagts till sammanträdet den 23 april. Se ärendena under rubriken Kommunstyrelsen 23 april.
Samverkansgruppen för fysisk tillgänglighet 16 april
Under sammanträdet presenterade Erik Lönnroth från Stadsmiljö, Planering och investering på Göteborgs stad det nya förslaget till riktlinje för tillgänglighet i det offentliga rummet. Riktlinjen är ute för remiss mellan 16 april och 16 maj. Funktionsrätt Göteborg kommer skriva ett samlat remissvar från rörelsen för de organisationer som önskar.
Under mötet diskuterades även ledstråk och kontrastmarkeringar vi Stenpiren kortfattat. Frågan om den planerade gång- och cykelbron mellan Hisingen och Stenpiren omnämndes också kortfattat, och kommer förmodat behandlas ytterligare vid kommande möten.
Frågan om enkelt avhjälpa hinder och arbetet framåt påverkas av beslutet i Stadsmiljönämnden den 17 april.
Stadsmiljönämnden 17 april (föredragningslista)
Protokollet har ännu inte justerats, men kommer att publiceras här.
Fördelning av centrala medel för enkelt avhjälpta hinder (EAH) 2025
Plan- och bygglagen fastslår att publika lokaler och allmänna platser ska vara tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler (publika lokaler) dit allmänheten har tillträde, ska alltid avhjälpas om hindret, med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna, är enkelt att avhjälpa.
I budget för 2025 har kommunfullmäktige avsatt 10 miljoner kronor för undanröjandet av enkelt avhjälpta hinder. Stadsmiljönämnden har fått i uppdrag att ansvara för fördelningen av dessa medel. Stadsmiljöförvaltningen föreslår att medel fördelas till äskande förvaltningar till en totalsumma omfattande 7 235 700 kronor. De förvaltningar som ansökt om medel är Stadsbyggnadsförvaltningen, Idrotts- och föreningsförvaltningen, Stadsmiljöförvaltningen, Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen, Demokrati och medborgarservice samt Socialförvaltningen Sydväst. Mer information om varje ansökan återfinns här.
Upphandling av Serviceresor 2027 avseende fasta volymer för tjänstepass
Stadsmiljöförvaltningen i Göteborgs Stad ansvarar för flera aspekter av stadens offentliga rum och transporter, inklusive samhällsbetalda resor. Detta inkluderar serviceresor såsom: Färdtjänstresor, Särskoleresor, Skolresor, LSS-resor, Dagliga verksamhetsresor, Flexlinjeresor, Tjänsteresor samt Särskilda uppdragsresor mm därav behöver denna upphandling genomföras.
Förslag till beslut:
- Stadsmiljönämnden godkänner upphandling av Serviceresor 2027 avseende fasta volymer för tjänstepass, med trafikstart 2027-02-01 till ett belopp om 1 600 miljoner SEK för en avtalsperiod på 60 månader, samt ger stadsmiljöförvaltningen i uppdrag att genomföra upphandlingen och inköp samt teckna avtal.
Vad är på gång?
Nämnden för funktionsstöd 23 april 2025 (föredragningslista)
Remiss från VästKom om nytt Hälso- och sjukvårdsavtal samt lagreglerade överenskommelser
Förvaltningen bedömer att förslaget till avtal och överenskommelser har omarbetats på ett bra sätt. Förvaltningen har synpunkter framför allt på beskrivning av ansvar för specialiserad vård i hemmet, frågor om uppföljning samt på beskrivningar i överenskommelsen om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med skadligt bruk och beroende.
Förslag till beslut:
- Nämnden för funktionsstöd godkänner synpunkter på förslag till nytt hälso-och sjukvårdsavtal och dess fyra tillhörande överenskommelser.
- Nämnden för funktionsstöd översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen.
- Nämnden för funktionsstöd förklarar paragrafen omedelbart justerad.
Kommunstyrelsen 23 april (föredragningslista)
Revidering av Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället
Idrotts- och föreningsnämnden har arbetat fram förslag på revidering av Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället. Det huvudsakliga syftet med revideringen är att minska behovet av avsteg från riktlinjen vid fördelning av bidrag, att utveckla formerna för kontroll och uppföljning samt minska trösklarna för ansökan om föreningsbidrag. Riktlinjen har varit ute på remiss till ett 30-tal civilsamhällesorganisationer. Den främsta synpunkten som inkommit är att skarpare kontroller och högre krav riskerar att skapa trösklar för mindre föreningar som inte har så stor erfarenhet av exempelvis bidragsansökningar.
Förslag till beslut:
- Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället revideras i enlighet med bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
- Idrotts- och föreningsnämnden får fortsatt i uppdrag att samordna stadens arbete med föreningsbidrag i enlighet med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Funktionshinderombudsmannens årsrapport 2024
Handlingen innehåller även yttrande från M, D, L och KD,
Funktionshinderombudsmannens årsrapport handlar om de frågor om levnadsvillkor och delaktighet för personer med funktionsnedsättning som kommunfullmäktige bör ha kännedom om. Funktionshinderombudsmannen har i sitt uppdrag att verka för och driva på implementering av Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2021-2026.
Förslag till beslut:
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:
Funktionshinderombudsmannens årsrapport 2024, i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antecknas.
Handlingen innehåller nya yttranden från S, V och MP.
Antalet elever med problematisk skolfrånvaro, ofta kallade “hemmasittare”, har ökat i Göteborg och rör allt yngre elever som är borta från skolan under längre perioder.
Forskningen visar att ungdomar med olika diagnoser av neuropsykiatriska funktionsnedsättningar är överrepresenterade bland elever med långvarig frånvaro. Det har visat sig att skolan ofta inte lyckas anpassa undervisningen efter dessa elevers behov. Därför är det avgörande att skolorna får bättre förutsättningar att stödja elever med NPF diagnoser, genom ökad utbildning för lärare och rektorer, samt förbättrade metoder för att anpassa både undervisning och skolmiljö.
Förslag till beslut:
I Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige:
- Grundskolenämnden får i uppdrag att kartlägga den nuvarande situationen med problematisk skolfrånvaro i Göteborg. Inklusive vilka insatser som finns idag och hur många elever som är berörda och bakomliggande orsaker till frånvaron.
- Kartläggningen ska inkludera en analys av behovet att utöka särskilda undervisningsgrupper och antalet platser på resursskolor, samt hur många elever som idag nekas plats i dessa.
- Grundskolenämnden får i uppdrag att inrätta ett centralt frånvaroregister för Göteborgs Stad som synliggör elever med problematisk skolfrånvaro på grund av psykisk ohälsa och NPF-diagnoser.
- Grundskolenämnden i samverkan med Socialnämnderna får i uppdrag att ta fram en strategi och åtgärdsplan för att samla ansvaret för elever med problematisk skolfrånvaro under en central funktion inom Grundskoleförvaltningen för att säkerställa en sammanhängande stödinsats för dessa elever.
- Åtgärdsplanen skall fokusera på stärkt samverkan mellan skola och socialtjänst och utveckla individanpassade insatser baserade på systematiska kartläggningar för att möta elevernas specifika behov och förhindra långvarig frånvaro.
Yrkande angående ansvar och stödstrukturer för samverkan med civilsamhället
Handlingen innehåller även yttrande från M, D, L och KD samt SD,
Förslag till beslut:
I kommunstyrelsen:
Stadsledningskontoret får i uppdrag att återkomma med förslag på hur samverkan med civilsamhället kan stärkas. Genom att socialnämnd Centrum tilldelas huvudansvar för samordningen av Göteborgs Stads arbete med att skapa förutsättningar för samverkan med civilsamhället och genom att tydliggöra hur samtliga ansvariga nämnder ska bidra som aktiv part i arbetet.
Nämnden för funktionsstöd 23 april (föredragningslista)
På sammanträdet ska ärenden om remiss från VästKom om nytt hälso- och sjukvårdsavtal, bidrag till civilsamhällesorganisationen Klubb Vega/Tre stiftelser samt en motion rörande suicidpreventiva åtgärder hanteras. Det har även inkommit ett yrkande rörande förbättrad palliativ vård.
Kommunfullmäktige 24 april (föredragningslista)
Kommunstyrelsen beslutade att avstyrka motionen på sammanträdet den 6 november 2024. Kommunfullmäktige bordlade ärenden på sammanträdet den 27 mars.
Göteborg stads råd för funktionsrätt 28 april
Förslag till punkter för behandling på mötet är:
- Dialog om Göteborg stads arbete med krisberedskap för personer med funktionsnedsättningar
- Dialog om Göteborgs plan för arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck
- Information inför remisshantering av Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter och likvärdig service och Göteborgs Stads plan för att förbättra HBTQI personers livsvillkor
- Datum höstens sammanträden
Protokollet för mötet samt tidigare rådsmöten publiceras här.
Några punkter från omvärlden
- Särskild sårbarhet, särskilt ansvar
Myndigheten för delaktighet har författat en rapport innehållande stödmaterial för att motverka våld mot barn och unga med funktionsnedsättning och kartläggning av hedersrelaterat våld och förtryck mot personer med funktionsnedsättning. Kartläggningen av stödmaterial visar att det fortfarande finns omfattande behov av kunskap om att barn och unga med funktionsnedsättning utsätts för våld i högre utsträckning än andra.
Kartläggningen visar även att utsattheten hos personer med funktionsnedsättning i en hederskontext är svårupptäckt. Många yrkesverksamma pekar på svårigheten att avgöra var gränsen går mellan befogad omsorg från familjen och otillbörlig kontroll och förtryck. Målgruppens utsatthet i en hederskontext förstärks genom beroendet av familjens stöd och omsorg, vilket också gör det svårare att förstå risker och att värja sig mot våld. Familjers okunskap och skam kring funktionsnedsättningar bidrar också till att begränsa individens möjlighet att få stöd och söka hjälp.
Den 22 april presenterades en gemensam rapport från flera myndigheter, som visar att kriminella nätverk i dag är starkt närvarande inom assistansbranschen. Samtidigt aviserade regeringen att en särskild utredning ska tillsättas för att öka systemets motståndskraft mot välfärdsbrott.
Utredningens uppdrag är bland annat att:
- Föreslå en ny ordning för hur assistansersättning följs upp, som bättre motverkar brottslighet och anpassas till behovet av uppföljning i de enskilda fallen.
- Se över om anhörigassistans ska regleras, för att motverka brottslighet och säkerställa den enskildes självbestämmande.
- Föreslå åtgärder för att säkerställa att redovisad assistans faktiskt har utförts.
- Ta fram förslag på en inspektion som ska säkerställa att verksamheter som bedrivs enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) är säkra och har god kvalitet.
- European Disability Forums rapport från krigets Ukraina (rapporten på engelska)
Under de första månaderna av Rysslands invasion av Ukraina 2022 uppskattades att 6,2 miljoner människor blev internflyktingar i landet, och att ytterligare 4,2 miljoner ukrainare lämnade landet som externa flyktingar. Omkring 23 % av dessa flyktingar var personer med funktionsnedsättning. European Disability Forum (EDF) med dess medlemsorganisationer i Ukraina samt angränsande länder reagerade snabbt i denna krissituation och mobiliserade sig samt riktade insatser för att stötta personer med funktionsnedsättning som påverkades extra mycket av krigsutbrottet. Detta inkluderade bland annat att säkerställa cirka 6,6 miljoner Euro för att finansiera programmet ”Kriget i Ukraina: OPD-styrda funktionshindersorienterade insatser och åtgärder” vilket har varit aktivt under perioden februari 2022 och februari 2025. OPD är här en förkortning för Organisations of Persons with Disabilities vilket översätts till svenska som funktionsrättsorganisationer.
I april 2025 släppte EDF sin rapport ”Ukraine Disability-inclusive response and recovery – Learning Report” vilket kan översättas till ”Funktionshindersorienterade insatser och åtgärder i Ukraina – kunskapsrapport” där de presenterar ett flertal lärdomar som går att fastslå från programmets genomförande och som bör användas i framtida arbete med krisberedskap och humanitära insatser i krigssituationer.
De huvudsakliga poängerna som fastslås i rapporten är:
- OPD kan spela en avgörande och unik roll i inkluderande direkta insatser
- Vikten av flexibel finansiering för insatser som kan formas utefter en föränderlig verklighet med varierande behov.
- Ett starkt nätverk mellan länder och internationella organisationer stärker och utvecklar effektiva insatser.
- Utöver direkta åtgärder visar programmet att ett inkluderande humanitärt arbete stärker det långsiktiga arbetet för personer med funktionsnedsättnings deltagande i samhällsutvecklingen.