Funktionsrättspolitisk bevakning i augusti
Välkomna tillbaka till funktionsrättspolitiken, efter vad jag hoppas var en avkopplande sommar!
I höstens första nyhetsbrev är den stora frågan rapporten som släppts efter utredningen av Göteborgs olika råd och samverkansgrupper för funktionsrättsrörelsen. Den är läsvärd, och hittas här: Utredning av nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i Göteborgs Stad.
Funktionsrätt Göteborg jobbar just nu med att sammanställa synpunkter kring denna rapport och skicka till kommunstyrelsen innan beslut ska fattas nästa vecka, den 28 augusti.
Andra saker av intresse är nämnden för funktionsstöds remissvar kring kompiskortet, som de föreslår att avstyrka, kommunfullmäktiges förslag om en digital fixartjänst, och ett Göteborgsförslag om slätt stråk på Haga Nygata som diskuteras just nu.
Informationen på den här sidan finns att läsa och ladda ner som PDF.
Vad har hänt sen sist?
Stadsbyggnadsnämnden 2024-06-18 (protokoll)
Remiss av Göteborgs Stads policy för parkering. Här finns förslaget på ny parkeringspolicy som GRF har diskuterat och avstyrkt. Den behöver först beslutas här och skickas ut på remiss innan GRF kan skicka in sitt remissvar. Ärendet har bordlagts sedan december 2023.
Beslut: Förslaget skickas på remiss, men GRF nämns inte som remissinstans.
Kommunfullmäktige 2024-06-19 (protokoll)
Underlag för kompletterande budget maj.
I förslaget finns bland annat habiliteringsersättning under semestern och finansiering för skolskjuts till fritidshem för barn med funktionsnedsättning i grundskolan:
- Grundskolenämnden tilldelas ytterligare 3,3 mnkr för skolskjuts till och från fritidshem under år 2024.
- Nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att betala ut habiliteringsersättning även under semester och tilldelas för detta 5 mnkr för 2024.
Beslut: bifall till kommunstyrelsens förslag.
Återrapportering av uppdrag december 2023. Här finns ett antal uppdrag från tidigare budgetar som föreslås fullgjorda. Bland annat:
- Från budget 2022: Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildnings uppdrag att utveckla arbetet med arbetslivsinriktad rehabilitering.
- Från budget 2022: Nämnden för funktionsstöds uppdrag att utveckla avvikelsehanteringen, tillsammans med socialnämnderna och ÄVO.
- Från budget 2022: Trafiknämndens uppdrag att utvärdera färdtjänsten för att säkerställa att den är ändamålsenlig och tillgänglig för målgruppen på ett bra, effektivt och finansiellt hållbart sätt.
- Från budget 2023: Nämnden för funktionsstöds uppdrag att i samverkan med socialnämnderna, idrotts- och föreningsnämnden och föreningslivet förstärka och utveckla möjligheter till bra fritidssysselsättning för barn med funktionsnedsättningar.
- Uppdrag givet av kommunfullmäktige 22-01-27 till nämnden för funktionsstöd: att genomföra de förslag som redovisas i rapporten Rapport: Uppdrag – förslag på förbättringar inom befintlig ledsagning och ledsagarservice samt genomlysning av ledsagningen för att se hur den enskildes inflytande kan öka och utvecklas för att stärka de identifierade förbättringsområdena inom organisering, kompetens, styrande och stödjande dokument samt information.
- Uppdrag givet av kommunfullmäktige 22-12-08 till äldre samt vård- och omsorgsnämnden: att finansiera den initiala kostnaden samt förvalta samverkansavtalet om digitala hjälpmedel för en god hälsa och jämlik vård.
Kommunstyrelsen beslutade i enlighet med ett yrkande från MP, S och V att förklara uppdragen fullgjorda, med flera undantag som listas i yrkandet där de anser att det varit otillräckligt agerande. Inget av uppdragen kopplat till funktionsrättsfrågor anses ofärdiga.
Beslut: bifall till kommunstyrelsens förslag.
Stadsledningskontoret bedömer att uppdraget är fullgjort. Riktlinjen som tagits fram innebär att elever som går i anpassad grundskola kan beviljas skolskjuts till och från fritidshem.
Grundskoleförvaltningens målgrupp (elever i anpassad grundskola som annars skulle fått dessa resor via färdtjänst) skiljer sig från den som beskrevs i stadsledningskontorets initiala utredning, men grundskoleförvaltningen bedömer att målgruppen behöver avgränsas med hänvisning till likställighetsprincipen.
Det innebär att elever som går i förskoleklass eller grundskola inte omfattas av den nya riktlinjen.
I ett yrkande från L, M, D och KD föreslår de att elever med funktionsnedsättning i grundskola också ska få skolskjuts, oavsett deras skolval (då den närmaste skolan inte alltid är den mest lämpliga), och ska inkludera elever som inte har färdtjänsttillstånd.
De yrkar också på en utredning av för- och nackdelar med att flytta ansvaret för skolskjuts till stadsmiljöförvaltningen.
S, V och MP har också skrivit ett yrkande där de föreslår att utöka målgruppen för att mer överensstämma med ursprungsförslaget, det vill säga även elever med funktionsnedsättning som inte går i anpassad grundskola ska beviljas skolskjuts till och från fritidshem.
De yrkar vidare på att stryka formuleringen ”och inte under lov- eller studiedagar” angående resor i samband med dygnet-runt omsorg, då föräldrar inte alltid kan vara lediga när skolan är stängd. Finansieringen för detta hanteras i kompletteringsbudgeten.
De yrkar också på en utredning av för- och nackdelar med att flytta ansvaret för skolskjuts till stadsmiljönämnden.
Beslut: bifall till kommunstyrelsens förslag. Det innebär att skolskjuts till och från fritidshem ska utökas till alla elever med funktionsnedsättning som beviljats skolskjuts.
Utredningen av för- och nackdelar med att flytta ansvaret för skolskjuts till stadsmiljönämnden ska återrapporteras till kompletteringsbudget 1 2025.
Motionärerna föreslår att Göteborg Stad behöver ta fram en samlad strategi för hur kommunen ska förhålla sig till artificiell intelligens (AI), inklusive att identifiera risker med AI och ta fram etiska riktlinjer.
Motionen blev avstyrkt i kommunstyrelsen den 20 mars med hänvisning till att detta arbete redan pågår i staden, inom ramen för bland annat Göteborgs Stads policy för digitalisering och IT.
Frågan om AI är intressant att fortsätta bevaka, då tjänsteutlåtandet lyfter fram riskerna för diskriminering i AI-system, och även risker med det digitala utanförskap som bland annat äldre och personer med funktionsnedsättning kan vara extra sårbara för.
De hänvisar också till den AI-förordning som EU arbetat fram, som syftar till att stärka integritet, säkerhet och grundläggande rättigheter.
För den som är nyfiken på att läsa mer om AI och funktionsnedsättning så har den europeiska paraplyorganisationen European Disability Forum jobbat mycket med frågan, läs här. Det har tillkommit ett yrkande från Centerpartiet om att kommunfullmäktige ska anse motionen besvarad, då det redan finns ett pågående arbete kring detta.
Beslut: ärendet är fortsatt bordlagt.
Nämnden för funktionsstöd 2024-06-26 (protokoll 6A + protokoll 6B)
Uppföljning av omlokaliseringen av aktivitetshusen Väster och Angered.
Sedan december 2023 har aktivitetshusen Väster och Angered lagts ner och verksamheten flyttats till andra aktivitetshus, detta som en del av besparingsåtgärderna för förvaltningen.
Nu görs en uppföljning av hur deltagarna upplevt denna förändring. Uppföljningen finner att det medfört positiva aspekter för vissa, och negativa för andra. Inför och i samband med flytten gjordes åtgärder för att underlätta förändringen för deltagarna, som att lotsa till nya mötesplatser och kursutbud, och erbjuda studiebesök.
Men samtliga deltagare har inte följt med i flytten till andra aktivitetshus, och kommer i varierande utsträckning till andra öppna mötesplatser. Några mötesplatser konstaterar att ett ökat antal deltagare kan härledas till förändringen av aktivitetshusen, men då de inte registrerar närvaro kan de inte svara på i vilken utsträckning deltagare från aktivitetshusen besöker deras verksamheter.
Mer information finns att läsa i bilagan.
Beslut: nämnden godkänner uppföljningen och förklarar uppdraget fullgjort.
Ekonomisk lägesrapport per maj 2024.
Resultat till och med maj visar en positiv avvikelse mot budget på 73,4 miljoner kronor, varav 41,4 miljoner kronor avser expansionsmedel som inte fördelats ännu.
Prognosen för helåret fastställs till plus 30 miljoner. Nämnden gjorde flera anpassningar för att få budget i balans, och konstaterar bland annat att antal årsarbetare i förvaltningen minskar med 4,6%, motsvarande cirka 200 årsarbetare på ett år.
Förvaltningen konstaterar dock att det inte är möjligt med fortsatt generell åtstramning i alla verksamheterna då det riskerar att urholka kvalitet och arbetsmiljö.
Beslut: nämnden godkänner förvaltningens ekonomiska rapport.
Efter stadsfastighetsförvaltningens fördjupade förstudie är den nya totala projektkostnaden 396 miljoner kronor, vilket innebär en kostnadsökning om 29% i förhållande till den tidigare projektkostnaden.
Baserat på den tidigare projektkostnaden godkändes en preliminär årshyra om cirka 20,3 miljoner kronor, och med anledning av den ökade projektkostnaden föreslås en ny årshyra om 34,2 miljoner kronor. Därutöver föreslås nämnden godkänna ett inredningsuppdrag för möblering av Dalheimers hus om cirka 14,2–18,8 miljoner kronor.
Beslut: ärendet bordläggs till den 28 augusti.
Idéburet offentligt partnerskap med föreningen Passalen för weekendklubbar 2025-2027.
Nämnden föreslås ingå ett IOP med Passalen för weekendklubbar, som erbjuder inkluderande helgaktiviteter för barn och unga med funktionsnedsättning.
Beslut: bifall, nämnden ingår ett IOP med Passalen.
Samverkansgruppen för fysisk tillgänglighet 2024-08-21
Göteborgsförslag om slätt stråk på Haga Nygata.
Efter att detta Göteborgsförslag gått igenom så har det gjorts en utredning om hur detta skulle kunna se ut, och ett antal olika förslag presenterades och diskuterades i gruppen.
Det handlade dels om regleringen av gatans trafik, om det ska vara ett gångfartsområde, en gågata, eller ha annan reglering, och dels om utformningen av det släta stråket.
På grund av kulturvärdet av platsen så är staden bara villiga att använda krysshamrad sten, men med en särskild fog som ska se till att det håller sig slätt. Gruppen diskuterade länge och väl och beslutade att skriva ihop en skriftlig kommentar med våra synpunkter.
Ny cykel- och gångbro över älven. Gruppen fick information om projektet att bygga en bro över älven vid Stenpiren. Projektet var ute för samråd under sommaren. Gruppen diskuterade utifrån tillgänglighetsperspektiv, och lyfte bland annat behovet av bänkar/sittplatser på bron, samt lutningen av gångbanan.
Övriga frågor. Följande frågor lyftes kort men hann inte diskuteras i detalj på grund av tidsbrist:
- Västtrafik har tagit bort turlistor från spårvagnshållplatserna.
- Det planerade utsiktstornet i Slottsskogen saknar helt tillgänglighetsperspektiv.
Bordlagda punkter:
- FN:s rekommendationer till Sverige, ur Göteborgs perspektiv
- Utvecklingsarbete för samverkansgruppen utifrån Utredning av nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i Göteborgs Stad
Ledamotsträff 2024-08-22
Ledamotsträffarna är till för Funktionsrätt Göteborgs medlemsföreningars representanter i stadens olika råd, där vi kan diskutera gemensamma och övergripande frågor.
På detta extrainsatta möte diskuterade vi rapporten Utredning av nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i Göteborgs Stad, för att ta fram en gemensam ståndpunkt att skicka till kommunstyrelsen inför beslut.
Vad är på gång?
Kommunfullmäktige 2024-08-22 (föredragningslista)
Motionärerna skriver att kriterierna för lokalbidrag är utformade för idrottsrörelsen vilket kan utesluta andra föreningar som behöver lokaler, och de föreslår därför att idrotts- och föreningsnämnden tillsammans med kulturnämnden får i uppdrag att göra en översyn av kriterierna för lokalbidrag.
Motionen har remitterats till flera nämnder, som bland annat svarat att uppdraget i motionen är för snävt för att få den effekt som önskas. V, S, MP och C har lagt ett yrkande i kommunstyrelsen om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att titta på möjligheterna att stötta föreningslivet (de föreningar där aktivitetsbidrag inte är en grund för bidragsberättigande), inom ramen för en pågående konsekvensutredning av omorganisationen till facknämnder.
Kommunstyrelsen tillstyrkte yrkandet och frågan går nu till kommunfullmäktige.
Motion av Elisabet Lann (KD), Kalle Bäck (KD), Johanna Holmdahl (KD) och Jörgen Knudtzon (KD) om hur Göteborgs Stad ska förhålla sig till AI. Motionen har bordlagts sedan innan sommaren, se detaljer ovan.
Motion av Pär Gustafsson (L) om att införa en fixartjänst för digitala tjänster för äldre.
Motionären föreslår att Göteborgs Stads befintliga fixartjänst, som utför enkla uppdrag i hemmet, ska kompletteras med en digital fixartjänst. Det skulle innefatta bland annat hjälp med att ställa in TV, installera appar, ringa videosamtal, och använda e-post.
Äldre samt vård- och omsorgsnämnden (ÄVO) och nämnden för funktionsstöd har varit remissinstanser och båda tillstyrker förslaget. Motionen lyftes i kommunstyrelsen, där M och KD yrkade på att avslå motionen och S, V, MP, L, D och C yrkade på att bifalla.
Kommunstyrelsen föreslår att ge ÄVO uppdraget, inom befintlig budget, och det ska också innefatta de fixartjänster som ÄVO utför åt nämnden för funktionsstöd som insatser till personer under 69 år enligt SoL. Nu är det upp till kommunfullmäktige att fatta beslut.
Kommunstyrelsen 2024-08-28 (föredragningslista)
Göteborgs Stads program för jämlika livsvillkor och jämlik hälsa 2024‑2030.
I september förra året beslutade kommunstyrelsen att återremittera förslaget på program, och här presenteras det reviderade förslaget.
Programmet ska ersätta Göteborgs Stads folkhälsoprogram 2019-2020 och Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018-2026. Det övergripande målet för programmet är att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska.
Därefter följer fyra områden med delmål och strategier:
- Barns och ungas uppväxtvillkor
- Delaktighet, inflytande och tillit
- Arbete och försörjning
- Boende och livsmiljö
Programmet har också en bilaga kallad Stödjande dokument som innehåller en förteckning av de utgångspunkter och teorier som beskrivs i programmet.
I tjänsteutlåtandet går det att läsa kommentarerna från remissinstanserna och de ändringar som gjorts utifrån kommentarer från Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med flera.
Redovisning av uppdrag att utreda nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i beslutsprocesser som berör funktionsrättsfrågor. Utredningen har gjorts i samråd med GRF och andra berörda nämnder och styrelser, och innefattar också en utvärdering av nuvarande samråd.
I ärendet finns inga konkreta förslag, men rapporten är ett kunskapsunderlag som kan användas för att utveckla relationen mellan staden och funktionsrättsrörelsen.
Utredningen drar också några slutsatser om vad som särskilt skulle behöva utvecklas. Rapporten innehåller en översikt av internationell och nationell styrning kring hur samverkan bör fungera. Därefter följer en genomgång av befintliga samråd och aktiv involvering i Göteborgs Stad, som gjorts genom intervjuer och enkäter.
Rapporten har också tittat på hur andra offentliga verksamheter arbetar. I slutet sammanfattas de slutsatser som rapporten drar – dessa leder förhoppningsvis till konkreta beslut om de politiska partierna lägger tilläggsyrkanden.
Från Funktionsrätt Göteborgs sida har vi diskuterat rapporten och vilka åtgärder vi skulle vilja se, och kommer att skicka in detta till kommunstyrelsen.
I början av året var Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med på dialog för att få in funktionsrättsperspektiv i denna fråga.
Bland annat pekas personer med funktionsnedsättning ut som en särskilt sårbar grupp, som nu förväntas få snabbare samordning och mer anpassade insatser. I april återremitterades ärendet till SLK för tillägg.
Bland annat föreslås nu att socialnämnderna och nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att stärka förutsättningarna att identifiera individer i verksamheterna som är utsatta för sexuell exploatering, prostitution och människohandel, eller utsätter andra.
Göteborgs Stads delårsrapport mars 2024.
Delårsrapporten ska överlämnas från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige. Den ser över ekonomi, styrinformation, arbetsmiljö och annan uppföljning. Här följer några utdrag:
Väsentliga avvikelser som rapporterats av nämnder och styrelser innefattar:
- Stadsfastighetsnämnden rapporterar en obalans i lokalförsörjningen för nämnden för funktionsstöd. Leverans av BmSS är lägre än förväntat och når inte upp till nämnden för funktionsstöds behov. En arbetsgrupp har startats, bestående av förvaltningen för funktionsstöd, exploateringsförvaltningen, stadsbyggnadsförvaltningen och stadsfastighetsförvaltningen, för att identifiera nya BmSS-projekt – vilket lett till att inflödet av nya projekt har ökat.
- Äldre samt vård- och omsorgsnämnden rapporterar att delar av den regionala primärvården inte uppfyller sitt samordningsansvar i utskrivningsprocessen.
I uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet lyfts bland annat ett behov av att tillgänglighetsanpassa lokaler.
Rapporten finner även att antalet ej verkställda beslut enligt LSS har minskat jämfört med samma period föregående år, och att den genomsnittliga väntetiden blivit kortare.
Det finns en kort skrivelse kring hur nämnder och styrelser tagit sig an kommunfullmäktiges mål utifrån skrivningen i budgeten. Rapporten finner att arbetet bedrivs väldigt olika, och i några fall har kommunfullmäktiges budgetmål inte överhuvudtaget beaktats i budgetarbetet.
Därför planerar stadsledningskontoret att i samband med delårsrapporten för augusti följa upp arbetet med KF-målen för att kunna återrapportera om fullmäktiges styrning har avsedd effekt eller inte.
Motion av Axel Josefson (M), Nina Miskovsky (M) och Mattias Tykesson (M) om att inrätta en särskild central funktion för att motverka välfärdsbrottslighet. Motionärerna skriver att kommuner har ett stort ansvar att motverka välfärdsbrott. Brotten kan handla om allt från folkbokföringsbrott till felaktiga betalningar av föreningsbidrag och ekonomiskt bistånd, samt infiltration och otillåten påverkan. De skriver också att det finns kriminella aktörer som utnyttjar välfärden. Därför vill de starta en särskilt central funktion som ska jobba med detta och förbättra samverkan över förvaltningsgränser. Funktionen ska bidra med kompetens och göra stickprover.
Detta ärende var på remiss till bland annat nämnden för funktionsstöd, som avstyrkte förslaget. Bland andra nämnder och bolag har det varit blandad respons, ungefär lika många tillstyrkte och avstyrkte. Många hänvisar till ett redan etablerat arbete, och att arbetet görs bäst av förvaltningen utifrån verksamhetsspecifik kompetens.
SD har lagt ett tilläggsyrkande där de bland annat skriver att de särskilt vill klämma åt vad de kallar assistansfusk och brukarimport.
S, V och MP skriver i ett yrkande att de delar motionärernas ambition om att komma åt välfärdsbrottslighet, men de anser inte att det bästa sättet att göra det är genom en central, administrativ funktion i staden. Istället anser de att det är viktigare att stötta och stärka det arbete som redan pågår lokalt och centralt och att detta arbete får fortsätta utvecklas. Därför vill de avslå motionen.
Förutsättningar för budget Göteborgs Stad 2025–2027, kompletterande underlag i augusti 2024. Handlingen publiceras kl. 10:00 den 28 augusti 2024.
Nämnden för funktionsstöd 2024-08-28 (föredragningslista)
Ärendet blev bordlagt på nämndens sammanträde den 26 juni, se ovan. Efter stadsfastighetsförvaltningens fördjupade förstudie är den nya totala projektkostnaden 396 miljoner kronor, vilket innebär en kostnadsökning om 29% i förhållande till den tidigare projektkostnaden.
Baserat på den tidigare projektkostnaden godkändes en preliminär årshyra om cirka 20,3 miljoner kronor, och med anledning av den ökade projektkostnaden föreslås en ny årshyra om 34,2 miljoner kronor. Därutöver föreslås nämnden godkänna ett inredningsuppdrag för möblering av Dalheimers hus om cirka 14,2–18,8 miljoner kronor.
Nämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen om en motion kring ”kompiskort”. Kortet ger kortinnehavaren möjlighet att ta med en medföljande person på aktiviteter eller arrangemang, utan att ”kompisen” behöver betala entréavgift eller liknande. Motionen föreslår vidare att kortet ska ges till alla barn som har beviljats LSS-insatser.
I sitt tjänsteutlåtande föreslår förvaltningen för funktionsstöd att nämnden ska avstyrka förslaget. De är i grunden positiva till kortet, men är kritiska till att det bara ska riktas till barn med LSS-insatser.
Om kortet ska införas menar förvaltningen att det bör omfatta fler personer än som föreslås i motionen, dvs även personer över 18 och personer som inte har LSS-insatser men kan påvisa ett behov av stöd.
Vidare anser de att ”kompisen” måste kunna ge det aktuella stödet till kortinnehavaren, och att det därför borde finnas en åldersgräns på den medföljande personen/”kompisen”.
De hänvisar också till det gemensamma europeiska funktionshinderkort som EU tagit fram, vilket sannolikt kommer finnas på plats i Sverige inom några år. Men det bedöms angeläget att införa ett kort i Göteborg i avvaktan på EU-kortet, om det utformas så som tjänsteutlåtandet föreslår.
Göteborgsförslag 12979. Habiliteringsersättning till deltagare i daglig verksamhet under semestern.
Nämnden har tagit emot ett Göteborgsförslag om att betala ut habiliteringsersättning under semestern, men eftersom kommunfullmäktige redan den 19 juni i år beslutade om detta och gav nämnden för funktionsstöd 5 miljoner kronor för innevarande år så är förslaget redan genomfört.
Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-09-02
Preliminär dagordning:
- Dialog med stadsmiljöförvaltningen
- Dialog/workshop om Göteborgs Stads delaktighetskarta
- Reflektioner kring Utredning av nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i Göteborgs Stad
- Remisser
- Uppdrag att ta fram en doftpolicy
- Revidering av Göteborgs Stads riktlinjer för hemvårdsbidrag
- Tillgänglighetsanpassning av Haga Nygata
Om du eller din organisation har frågor eller medskick till rådet får ni gärna kontakta rådets representanter. Antingen den person som representerar din organisation, eller Funktionsrätt Göteborg som förmedlar det vidare.
Råd för funktionsstödsfrågor 2024-09-26
Nästa möte för rådet är den 26 september. All information om detta råd finns att hitta här.