Funktionsrättspolitisk bevakning i maj

Sommaren närmar sig med stormsteg och det är mycket som ska hinnas med innan semestern tar vid.

Sedan sist har Kommunstyrelsen behandlat redovisningen av Göteborg Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället, men ännu ej tagit ett beslut. Däremot har beslut fattats om Funktionshinderombudsmannens årsrapport, vilken kommer behandlas vid kommunfullmäktiges sammanträde i slutet av maj.

I Göteborg Stads råd för funktionsrätt var äldreombudsmannen på besök samt representanter från teckenspråksforum för att bland annat berätta om arbetet med äldrevägledning för döva.

Vid nämnden för funktionsstöds kommande sammanträde kommer representanter till rådet för funktionsstöd att utses som adjungerande för kvarvarande mandatperiod. Vidare behandlas även frågan om tidsbegränsade beslut samt utredning om rättssäker omprövning av beslut om BmSS.

Under juni månad kommer även färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor samt referensgrupp Utbildning och funktionsrätt att sammanträda.

Funktionsrättspolitisk bevakning i maj (PDF)

Vad har hänt sedan sist?

Kommunstyrelsen 6 maj (protokoll)

Revidering av Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället

Kommunstyrelsen beslutade 2025-06-04 § 510 att återremittera ärendet till idrotts- och föreningsnämnden för att vid ansökan om föreningsbidrag sänka trösklarna, förbättra stödet och minska administrationen för föreningar.

Idrotts- och föreningsförvaltningen har genomfört en revidering av Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället i enlighet med kommunstyrelsens återremiss. Idrotts- och föreningsnämnden beslutade 2026-03-24 § 44 att godkänna förslaget till reviderad riktlinje och översänder ärendet för antagande av kommunfullmäktige.

Förslag till beslut:
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

1. Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället revideras i enlighet med bilaga 7 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
2. Idrotts- och föreningsnämnden får fortsatt i uppdrag att samordna stadens arbete med föreningsbidrag i enlighet med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.

Beslut:
Ärendet bordläggs till sammanträdet den 20 maj 2026.

Funktionshinderombudsmannens årsrapport 2025

Handlingen innehåller tilläggsyrkande från M, D, L och KD samt SD.

Årsrapporten handlar om funktionshinderombudsmannens arbete, en omvärldsanalys samt hur Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2021–2026 har implementerats och genomförts i stadens förvaltningar och bolag.

Förslag till beslut:
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

Funktionshinderombudsmannens årsrapport 2025, i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antecknas.

Beslut:
Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

Funktionshinderombudsmannens årsrapport 2025, i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antecknas.

Yrkande från V, S och MP om hemställan till regeringen om att revidera Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Handlingen innehåller yttrande från SD.

I Göteborg har det rödgröna styret en mycket tydlig inriktning om att individens behov ska vara vägledande vid insatser och har uppdrag om att rättspraxis ska användas som miniminivå. Vi ser dock att detta inte är tillräckligt. Regeringen behöver agera för att lagstiftningen ses över och revideras så att den fungerar som det var tänkt.

Förslag till beslut:

I kommunstyrelsen:
Göteborgs Stad hemställer till regeringen om att se över och revidera Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) så att den enskildes rätt till assistans och andra LSS-insatser förstärks.

Beslut:
Enligt yrkande från V, S och MP:

Kommunstyrelsen 20 maj (föredragningslista, snabbprotokoll)

Motion av Patrik Höstmad (D) och Mariette Höij (D) om slätare markbeläggningar för ökad tillgänglighet i Göteborg

Handlingen innehåller yttrande från C sant D, M, L och KD.

Motionärerna anser att ojämna markbeläggningar begränsar tillgängligheten för ytor avsedda för rörelse och försvårar gång, särskilt för små barn och rörelsehindrade. Det försvårar även framförandet av rullstol, permobil och rullator, men även barnvagn, resväskor med hjul med mera. Motionärerna framhåller vidare att det finns exempel på nyanlagda markbeläggningar i Göteborg som har låg tillgänglighet.

Förslag till beslut:
Patrik Höstmad (D) och Mariette Höij (D) föreslår att kommunfullmäktige ger stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden och stadsmiljönämnden i uppdrag att i högre grad prioritera god tillgänglighet vid val av markbeläggning i offentliga ytor avsedda för människor att röra sig över samt att uppdatera relevanta styrdokument i linje med detta.

Beslut:
Bordlagt till den 3 juni 2026.

 Revidering av Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället

Se Kommunstyrelsen 6 maj för mer information.

Beslut:
Bordlagt till den 3 juni 2026.

Stadsmiljönämnden 22 maj (föredragningslista)

Återrapportering av uppdrag från stadsmiljönämnden 2025-03-21 § 41 om att utreda förutsättningarna och konsekvenserna för en kombination av utförande av serviceresor i egen samt extern regi

Stadsmiljönämnden gav stadsmiljöförvaltningen i uppdrag att utreda vidare förutsättningarna och konsekvenserna för en kombination av utförande av serviceresor i egen samt extern regi (2025-03-21, § 42). Utredningen bygger på erfarenheter från den omfattande utredning som genomfördes 2024, då förvaltningen fick i uppdrag från kommunfullmäktige (KF 2023-06-08 § 13) att utreda förutsättningarna för att bedriva hela eller större delar av verksamheten gällande serviceresor i egen regi. Den aktuella utredningen presenterar analyser av kostnader, fordonsbehov, kapacitetsvariationer, arbetsmarknadspåverkan, kvalitetsaspekter och branschens nuvarande stabilitet. Resultaten visar att delvis egen regi skulle innebära marginella kostnadseffekter, stabil kvalitet i nivå med dagens lösning samt begränsade påverkansmöjligheter på rörlig trafik. Samtidigt skulle modellen ge ökad insyn, rådighet och möjlighet till innovation genom exempelvis egen referenstrafik. Förvaltningen bedömer att uppdraget är fullgjort.

Förslag till beslut:
Stadsmiljönämnden förklarar uppdraget om att utreda vidare förutsättningarna och konsekvenserna för en kombination av utförande av serviceresor i egen samt extern regi (SMN 2025-03-21, § 42) för fullgjort.

Förändrat index för årlig omräkning av egenavgifter för färdtjänst från och med 2027

Detta ärende är en följd av kommunfullmäktiges beslut den 23 februari 2023 (§ 22 1198/22) om nya egenavgifter för färdtjänstresor och tillsammans med det principerna för årlig omräkning av dessa avgifter. I kommunfullmäktiges beslut sägs att ”I det fall taxiindex upphör att publiceras ska det ersättas med ett likvärdigt index som rekommenderas av SCB”. Statistiska Centralbyrån (SCB) har överlämnat till persontrafikbranschens indexråd med medlemmar från Sveriges Bussföretag, Tågföretagen, Svenska Taxiförbundet och Svensk Kollektivtrafik, att i samverkan ta fram en ny indexmodell, kallad servicereseindex. Taxiindex upphörde att publiceras i slutet av 2025. Servicereseindex, som nu har avlöst, är en korg av fem branschindex med vägda vikter. Servicereseindex har också börjat tillämpas i befintliga och nya trafikavtal och det är samma indexmodell som stadsmiljöförvaltningen föreslår att använda för omräkning av egenavgifter.

Förslag till beslut:

1. Stadsmiljönämnden beslutar att stadsmiljöförvaltningen från och med 2027 ska använda servicereseindex för årlig omräkning av egenavgifter för färdtjänstresor.
2. Stadsmiljönämnden ger stadsmiljöförvaltningen rådighet att över tid anpassa viktningen mellan indexets delfaktorer inom Indexrådets rekommenderade intervaller, med inriktningen att förändringen av egenavgifterna för färdtjänst fortsatt följer förändringen i persontrafikbranschens allmänna kostnadsutveckling.

Protokollet från sammanträdet är ännu inte publicerat, men kommer att gå att återfinna här.

 Göteborg Stads råd för funktionsrätt 25 maj

På sammanträdet behandlades följande punkter:

• Äldreombudsmannens årsrapport och Teckenspråksforums äldrevägledare för döva
• Om utvärderingen av programmet för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning
• Remissvar – Motion om trygghet och självbestämmande vid intima omsorgsinsatser inom äldreomsorg och funktionsstöd
• Aktuella rapporter
• Uppföljning av uppdraget om nära samråd och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen
• Övrigt: Regeringsbeslut om utredning av personlig assistans

Protokoll från rådets sammanträden går att hitta här.

Vad är på gång?

Nämnden för funktionsstöd 27 maj (föredragningslista)

Redovisning av åtgärder från fördjupade egenkontroller och extern granskning 2025

Ärendet avser återrapportering av uppdrag om åtgärder med anledning av fördjupade egenkontroller samt extern granskning av verksamheten vid Hundraårsgatan 32, våning 3. Uppdragen har initierats av nämnden under 2025 efter att brister och missförhållanden uppmärksammats. Den externa granskningen och de fördjupade egenkontrollerna har visat brister i tillämpningen av Socialstyrelsens föreskrifter om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete samt utmaningar kopplade till kompetensförsörjning.

Förslag till beslut:
Nämnden för funktionsstöd antecknar information.

Val av ledamöter till rådet för funktionsstödsfrågor

Då nya ledamöter och ersättare valts till nämnde för funktionsstöd behöver nya ledamöter från nämnden utses till rådet för funktionsstödsfrågor.

Förslag till beslut:

1. Nämnden för funktionsstöd adjungerar (namn), (namn), (namn), (namn) och (namn) till ledamöter från nämnden i rådet för funktionsstödsfrågor.
2. Nämnden för funktionsstöd utser (namn) till ordförande i rådet för funktionsstödsfrågor.

Utredning om rättssäker omprövning av insatser inom bostad med särskild service

Nämnden för funktionsstöd har gett förvaltningen i uppdrag att redovisa hur och på vilka grunder omprövning av rätten till bostad med särskild service (BmSS) sker, vilken professionell och medicinsk/psykosocial kompetens som involveras i bedömningar samt hur rättssäker handläggning säkerställs. Därtill har även följande frågor lyfts som ska besvaras i återrapporteringen: hur kommunikation med den enskilde och eventuella företrädare sker samt vad som kan aktualiseras om ett förändrat beslut inte fungerar tillfredsställande för den enskilde.

Förslag till beslut:

1. Nämnden för funktionsstöd godkänner redovisning om utredning av rättssäker omprövning av insatser inom bostad med särskild service (BmSS).
2. Nämnden för funktionsstöd förklarar uppdraget från den 25 mars 2026 § 51 som fullgjort.

Yrkande (S), (V) och (MP) Översyn av tidsbestämda beslut

Ett kriterium för att beviljas insatser enligt LSS är att personens behov av stöd är bestående eller varaktigt. Grunden är därmed att beslut om insatser inte ska vara tidsbegränsade, även om behov så klart kan skifta under livet och olika livssituationer.

Efter ett medialt uppmärksammat fall där en person fått beslut om boende indraget men där förvaltningen sedan ändrat beslutet med hänvisning till att gynnande beslut ska kvarstå finns frågetecken om hur förvaltningen arbetar med tidsbegränsade insatser idag. Det gäller inte enbart boende utan även andra insatser. Det behöver därför göras en genomlysning om hur tidsbegränsade beslut har använts och hur det ska se ut framåt. Inriktningen ska vara att beslut ska vara tidsbegränsade endast om det finns mycket starka skäl för detta. Denna fråga har också bäring på det uppdrag som förvaltningen har fått i budgeten för 2026 om att individuella behov, inte rättspraxis, ska styra vilka insatser som beviljas.

Förslag till beslut:

1. Förvaltningen får i uppdrag att göra en översyn över hur rutiner för att tidsbegränsa beslut ser ut och förhåller sig till intentionen om att låta gynnande beslut kvarstå.
2. Förvaltningen får i uppdrag att se över om det finns fall där gynnande beslut har rivits upp på felaktiga grunder.

 Kommunfullmäktige 28 maj (föredragningslista)

Interpellation av Kristina Bergman Alme (L) till ordföranden i nämnden för funktionsstöd om upprepade allvarliga missförhållanden inom LSS-verksamheten

Göteborgs Stad har under det senaste året drabbats av två mycket allvarliga kriser inom funktionsstödsverksamheten. Detta med hänvisning till de missförhållanden som uppdagats vid LSS-boendena Hundraårsgatan och Tunnlandsgatan, samt vidare styrks i de utredningar som tillsats av förvaltningen.

Frågor till nämnden för funktionsstöds ordförande:

1. Ledarskap och styrning

Hur bedömer ordföranden sitt ansvar för att nämnden, trots händelserna på Hundraårsgatan, inte tidigare uppmärksammade eller förhindrade de långvariga och allvarliga missförhållandena på Tunnlandsgatan?

2. Informationskedjan till nämnden

Vilka konkreta förändringar har ordföranden genomdrivit för att säkerställa att allvarliga signaler – såsom avvikelsetrender, lex Sarah, klagomål och oro från brukare och anhöriga – systematiskt sammanställs, analyseras och når nämnden i tid?

3. Ledningssystem enligt SOSFS 2011:9

Hur säkerställer ordföranden att förvaltningen i praktiken uppfyller kraven på ett fungerande ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9, inklusive tydlig ansvarsfördelning mellan chefsnivåer och faktisk uppföljning av vidtagna åtgärder?

4. HR-ansvar och disciplinära åtgärder

Vilket ansvar tar ordföranden för att HR och linjechefer förvaltningen använder hela den arbetsrättsliga verktygslådan – erinran, omplacering, uppsägning av personliga skäl och avsked – när personal grovt brister i sitt uppdrag, i stället för sena utköp eller passiv omplacering?

Interpellation av Jörgen Fogelklou (SD) till kommunstyrelsens ordförande angående aktivitetskravet för ekonomiskt bistånd

Från och med 1 juli 2026 införs ett nationellt aktivitetskrav kopplat till ekonomiskt bistånd. Reformen innebär i korthet att personer som uppbär försörjningsstöd i högre utsträckning ska delta i aktiviteter som syftar till att närma sig arbetsmarknaden. Det kan handla om praktik, arbetspraktik, utbildning eller andra insatser som stärker individens möjligheter till egen försörjning.

Mot bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande fråga till kommunstyrelsens ordförande Jonas Attenius (S):

• Hur har Göteborgs kommun förberett sig inför att aktivitetskravet för ekonomiskt bistånd träder i kraft den 1 juli 2026?
• Vilka typer av aktiviteter eller insatser planerar kommunen att erbjuda personer som uppbär ekonomiskt bistånd för att uppfylla aktivitetskravet?
• Hur ser kommunens plan ut för att säkerställa tillgång till praktikplatser, arbetspraktik eller andra arbetsfrämjande insatser?
• Hur kommer kommunen att följa upp att aktivitetskravet efterlevs? 1 (2) Göteborgs Stad kommunfullmäktige
• Har kommunen gjort någon uppskattning av hur många personer som i dag uppbär ekonomiskt bistånd och som kan komma att omfattas av aktivitetskravet?
• Hur avser kommunen säkerställa att ekonomiskt bistånd fortsatt är ett tillfälligt stöd och inte en permanent försörjning?

Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter och likvärdig service

Stadsledningskontoret lämnar förslag till Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter och likvärdig service i enlighet med kommunfullmäktiges uppdrag (2024-04-25 § 157).

Riktlinjen omhändertar även två uppdrag i kommunfullmäktiges budget 2024. Dessa är att uppdatera modellen för normmedvetet arbetssätt och föreslå hur den kan implementeras i fler av Göteborgs Stads verksamheter samt att ge förslag på hur ansvaret för Göteborgs Stads arbete med mänskliga rättigheter kan samordnas och tydliggöras organisatoriskt.

Riktlinjen omhändertar även ett uppdrag om jämställdhetsbudgetering givet i kommunstyrelsens genomförandeplan för 2025. Kommunstyrelsen beslutade 2025-02-02 § 122 att, med begäran om yttrande, remittera stadsledningskontorets förslag, se under rubriken Remissinstanser.

Kommunstyrelsens förslag till beslut:

Kommunstyrelsen tillstyrker kommunstyrelsens förslag den 18 februari 2026 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1. Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter och likvärdig service, i enlighet med bilaga 5 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antas.
2. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag 2024-04-25 § 157 till kommunstyrelsen, att ta fram förslag på en riktlinje för stadens arbete med mänskliga rättigheter för att tillgodose rättigheter och erbjuda likvärdig service, antecknas och uppdraget förklaras fullgjort.
3. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag givet i budget 2024 till kommunstyrelsen, att ge förslag på hur ansvaret för Göteborgs Stads arbete med mänskliga rättigheter kan samordnas och tydliggöras organisatoriskt, antecknas och uppdraget förklaras fullgjort.
4. Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag givet i budget 2024 till kommunstyrelsen, att uppdatera modellen för normmedvetet arbetssätt samt föreslå hur den kan implementeras i fler av Göteborgs Stads verksamheter, antecknas och uppdraget förklaras fullgjort.
5. Reglementen för förskolenämnden, utbildningsnämnden, grundskolenämnden, kulturnämnden, nämnden för demokrati- och medborgarservice och äldre samt vård- och omsorgsnämnden kompletteras med skrivning enligt förslagen under rubriken Förslag att revidera några nämnders reglementen.

Funktionshinderombudsmannens årsrapport 2025

Handlingen innehåller tilläggsyrkande från M, D, L och KD samt SD.

Se Kommunstyrelsen 6 maj för mer information.

Redovisning av uppdrag om att revidera och uppdatera överenskommelsen om samverkan med civilsamhällets organisationer samt revidering av reglemente för socialnämnd Centrum

Handlingen innehåller redovisningen som beslutades 2025-12-11.

Handlingen innehåller även återremitteringar samt yrkande från S, V och MP.

Förslag till beslut:

På förslag av ordföranden Aslan Akbas (S):

Kommunfullmäktiges beslut från den 11 december 2025, § 541 upphävs. Enligt återremissyrkande från M, D, L och KD:

1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med idrotts- och föreningsnämnden återuppta dialogen med RF-SISU, Göteborgs föreningscenter och Göteborgsregionens sociala ekonomi gällande lokalisering av samordningsfunktion för civilsamhället med inriktning mot att det ska förläggas hos föreningar/civilsamhället.
2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med idrotts- och föreningsnämnden inleda en dialog gällande IOP med föreningslivet och civilsamhället gällande samverkan mellan Göteborgs Stad och föreningsliv/civilsamhället.
3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med idrotts- och föreningsnämnden utse en styrgrupp bestående av politiker ur nämnderna, föreningsliv/civilsamhället och representanter från förvaltningarna gällande samverkan mellan staden och civilsamhälle/föreningsliv.

Enligt återremissyrkande från SD:

Ärendet återremitteras för att kompletteras med följande uppdrag:

1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att, i dialog med civilsamhällets paraplyorganisationer och stadsledningskontoret, ta fram ett förslag till gemensamma demokratikrav som ska gälla för samverkan mellan Göteborgs Stad och civilsamhällets organisationer.
2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att, utifrån de framtagna kraven, utarbeta en modell för uppföljning och kontroll som säkerställer att organisationer som erhåller stöd eller deltar i samverkan lever upp till dessa krav, samt redovisa förslag till implementering i stadens styrdokument.

Förslag till beslut:
Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från S, V och MP den 13 februari 2026 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

Socialnämnd Centrums reglemente Kapitel 2 kompletteras i enlighet med vad som framgår under rubriken; Ett förtydligande i reglemente för socialnämnd Centrum i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande utfärdat 2025-09-26.

Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor 1 juni

På sammanträdet kommer följande punkter att behandlas:

• Fråga om hur personer i behov av rullstolsbussarna har lika god tillgång till fordon som övriga resenärer
• Information om Resandeutveckling/resvanor
• Återrapportering av uppdrag från stadsmiljönämnden att utreda förutsättningarna och konsekvenserna för en kombination av utförande av serviceresor i egen samt extern regi
• Tilldelning av fordon vid beställning – brist på kapacitet utanför rusningstid hos leverantör eller andra orsaker?
• Upphandlingar – 2027 och 2028, vad är på gång?
• Status – implementering av det nya resehanteringssystemet
• Upplysning till färdtjänstrådet att intresseorganisationerna ska ta fram nomineringar till färdtjänstrådet inför nästa mandatperiod
• Kommunfullmäktiges beslut om nedsättning av avgifter – Restidsgara
• Förvaltningen informerar

Kommunstyrelsen 3 juni (föredragningslista)

Revidering av Göteborgs Stads riktlinje för föreningsbidrag till civilsamhället

Se Kommunstyrelsen 6 maj för mer information.

Motion av Patrik Höstmad (D) och Mariette Höij (D) om slätare markbeläggningar för ökad tillgänglighet i Göteborg

Handlingen innehåller yttrande från C sant D, M, L och KD.

Se Kommunstyrelsen 20 maj för mer information.

Referensgrupp Utbildning och funktionsrätt 15 juni
Tidigare Referensgrupp Skola

Vid mötestillfället kommer gruppen få besök av förskole-, grundskole- och utbildningsförvaltningens direktörer för att föra dialog om barn och unga med funktionsnedsättningars förutsättningar i skolan.