Funktionsrättspolitisk bevakning i november
Mina damer och herrar, vi har en budget! I kommunfullmäktige den 7 november klubbades S, V och MP:s budget för 2025. En överblick av deras budget, samt motförslagen, finns längre ner i texten.
Men förutom budgeten är det många frågor vi väntar på som är bordlagda hos kommunfullmäktige – bland annat genomförandebeslutet om renoveringen av Dalheimers hus, och frågan om utökad korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.
Utredningen om nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen har blivit godkänd i kommunstyrelsen, tillsammans med ett uppdrag till alla nämnder och styrelser att se över sina samverkansformer och arbetssätt.
Detta ska återrapporteras i respektive nämnd och styrelses årsrapporter, vilket innebär att vi får bevaka dessa årsrapporter lite extra framöver för att följa upp frågan om samråd. Men först ska beslut tas i KF.
I Stadsmiljönämnden behandlas frågan om resor till daglig verksamhet ska klassas som färdtjänst – med tillkommande kostnadsökning – som kritiserats hårt av funktionsrättsrörelsen. Nu återstår att se om politiken lyssnar och tar till sig.
I mer positiva nyheter så har stadsmiljönämnden beslutat att anlägga ett slätt stråk på Haga Nygata och göra om det till en gågata, dock enligt ett förslag som vi kritiserat som otillräckligt.
Vad har vi att se fram emot då? Jo, Göteborgs Stads råd för funktionsrätt bjuder in till öppet möte den 10 december! Då finns möjlighet att prata med representanterna i rådet och komma med inspel kring vilka frågor rådet ska jobba vidare med. Den 10 december kl. 16.00-17.30 på Blå Stället, Angereds torg 13. Vi ses där!
Den funktionsrättspolitiska rapporteringen finns även att läsa och ladda ned som PDF.
Vad har hänt sen sist?
Stadsmiljönämnden 2024-10-25 (protokoll)
Stadsmiljöförvaltningen informerar:
- Kort information avseende ärendet om att resor till och från daglig verksamhet klassas som färdtjänstresor
- Statusuppdatering avseende uppdraget om att markera att Slottsskogen fyller 150 år
Svar på remiss från stadsbyggnadsnämnden gällande Göteborgs Stads policy för parkering. Förslaget är att tillstyrka den nya policyn.
Beslut: Tillstyrker, och skickar in remissvar till stadsbyggnadsnämnden som ska fatta beslut.
Göteborgsförslag 12747 Tillgänglighetsanpassning av Haga Nygata inom stadsdelen Haga – Svar på återremiss. Detta Göteborgsförslag har utretts och därefter varit ute på remiss, bland annat till Göteborgs Stads råd för Funktionsrätt.
Flera olika varianter presenteras i förslaget. Dels handlar det om regleringen av gatans trafik, om det ska vara ett gångfartsområde, en gågata, eller ha annan reglering, och dels om utformningen av det släta stråket.
På grund av kulturvärdet av platsen så är staden bara villiga att använda krysshamrad sten, men med en särskild fog som ska se till att det håller sig slätt.
Beslut: Stadsmiljönämnden beslutar att genomföra Göteborgsförslaget enligt alternativ 3, ”Gågata med slätt stråk”.
Kommunstyrelsen 2024-11-06 (snabbprotokoll)
Genomförandebeslut för byggnation av Dalheimers hus.
Kommunstyrelsen, och därefter kommunfullmäktige, behöver godkänna projektbudgeten på 464 miljoner kronor. Detta är en ökning på 89 miljoner kronor efter första bedömningen.
Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag. Ledamöterna från M, D och KD deltar inte i beslutet och SD reserverar sig. En reservation betyder att man starkt vill markera att man inte håller med om beslutet, och inte kan hållas juridiskt ansvarig för det.
Nämnden har bett om undantag för reglerna om elva timmars dygnsvila för 10 medarbetare inom verksamhetsområde BmSS och 8 medarbetare som jobbar som personliga assistenter inom Daglig verksamhet och stöd.
Beslut om avvikelser ska enligt reglerna fattas av den högsta ledningen i kommunen, det vill säga kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret tillstyrker ärendet, och föreslår att KS ska godkänna avvikelserna.
Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag.
I yrkande från S, V och MP skriver de att stadens verksamheter går med överskott, på grund av de åtstramningar som gjorts med anledning av otillräckliga statsbidrag och kostnadsökningar.
De väljer därför att göra vissa satsningar av detta överskott, bland annat genom ökat försörjningsstöd till stadens mest utsatta barnfamiljer, och möjligheten att köpa in böcker till låg- och mellanstadieelever. I budgeten föreslås också att Nämnden för funktionsstöds kommunbidragsram ska höjas med 6 miljoner kronor och att
Äldre samt vård- och omsorgsnämndens kommunbidragsram sänks med 6 miljoner kronor, enligt ett förslag om reglering av gränssnittsärenden.
Beslut: Bordlagt till den 20 november.
Utredningen har gjorts i samråd med GRF och andra berörda nämnder och styrelser, och innefattar också en utvärdering av nuvarande samråd. I ärendet finns inga konkreta förslag, men rapporten är ett kunskapsunderlag som kan användas för att utveckla relationen mellan staden och funktionsrättsrörelsen.
Utredningen drar också några slutsatser om vad som särskilt skulle behöva utvecklas.
Rapporten innehåller en översikt av internationell och nationell styrning kring hur samverkan bör fungera. Därefter följer en genomgång av befintliga samråd och aktiv involvering i Göteborgs Stad, som gjorts genom intervjuer och enkäter. Rapporten har också tittat på hur andra offentliga verksamheter arbetar.
I slutet sammanfattas de slutsatser som rapporten drar – dessa leder förhoppningsvis till konkreta beslut om de politiska partierna lägger tilläggsyrkanden.
Från Funktionsrätt Göteborgs sida har vi diskuterat rapporten och vilka åtgärder vi skulle vilja se. Detta har sammanställts i en skrivelse som skickats in till kommunstyrelsen.
V, S och MP har lagt ett tilläggsyrkande där de föreslår att stadens nämnder och styrelser ska få i uppdrag att, med rapporten som utgångspunkt, se över sina samverkansformer och arbetssätt. Uppdraget ska återredovisas i respektive nämnds och styrelses del- eller årsrapport.
Beslut: uppdraget förklaras fullgjort och det blir bifall till tilläggsyrkande från V, S och MP. Det innebär att vi från funktionsrättsrörelsen får bevaka del- och årsrapporter för att se hur de olika nämnderna och styrelserna tar sig an uppdraget.
Johanna Holmdahl (KD) föreslår att nämnden för funktionsstöd ska få i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionsnedsättning som har beviljats insatser inom LSS.
Detta är för att det kan innebära mer arbete och kostnader i form av intyg och entréavgifter i samband med aktiviteter för barn med funktionsnedsättning, och kortet skulle innebära att barnet får ta med sig en vän, personal, eller släkting som inte behöver betala exempelvis entréavgift, träningsavgift eller biljetter.
Förslaget är att kortet ska gälla för aktiviteter och arrangemang som Göteborgs Stad arrangerar, men andra kommuner och organisationer uppmuntras ansluta sig till kortet.
Motionen har gått ut på remiss till flera instanser. Nämnden för funktionsstöd avstyrker, framför allt för att de är kritiska till att det bara ska riktas till barn med LSS-insatser. Idrotts- och föreningsnämnden avstyrker också, likaså gör Liseberg. Kulturnämnden, Got Event och Göteborgs Stadsteater anser motionen besvarad eller tar inte ställning. Ingen tillstyrker.
Beslut: Motionen avstyrks.
Kommunstyrelsen ska översända ett yttrande till Finansdepartementet kring det kommunala utjämningssystemet. Överlag innebär förslaget en negativ påverkan på Göteborgs Stad, som skulle förlora 792 kr per invånare, vilket motsvarar cirka 500 miljoner kronor.
I yttrandet kritiseras flera delar av förslaget. Bland annat är staden kritiska till att personalkostnadsindex föreslås tas bort från LSS-utjämningen, då de menar att analysen är gjort på för svagt underlag.
Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag, det vill säga att yttrandet som stadsledningskontoret tagit fram skickas till Finansdepartementet.
Kommunfullmäktige 2024-11-07 (protokoll)
Förslag till budget 2025 och flerårsplaner 2026-2027.
Kommunstyrelsen har tillstyrkt förslaget från S, V och MP och föreslår att kommunfullmäktige ska godkänna budgetförslaget från S, V och MP samt deras flerårsplaner, och fastställa skattesatsen till 21:12 öre per skattekrona.
De andra partierna har också lagt fram sina förslag på budget, och här är en liten överblick av deras funktionshinderpolitik:
S, V och MP har ett avsnitt som heter Funktionsrätt, till skillnad från de övriga tre som har avsnittet Nämnden för funktionsstöd.
S, V och MP lyfter fram att nämnden för funktionsstöd har ett särskilt ansvar, men funktionsrättsfrågorna får inte reduceras till funktionsstödsfrågor utan måste inkluderas i alla verksamheter. De lyfter fram den ekonomiska utsattheten för personer med funktionsnedsättning och skriver att staden behöver vara en förebild som arbetsgivare.
De nämner också den fysiska tillgängligheten och möjligheten till en bra fritid och tillgängligt kulturliv. De skriver att Göteborgs Stad så långt det är möjligt ska kompensera för den försämrade utveckling av LSS som vi kan se i domstolarna.
De specifika uppdrag som ges i budget är:
- Tillgängliggöra stadens badplatser
- Utreda hur staden kan bli en bättre arbetsgivare för personer med neuropsykiatriska diagnoser
- Införa habiliteringsersättning under semestern
- Stärka arbetet med biståndslösa och förebyggande insatser riktade till barnfamiljer inom förvaltningen för funktionsstöd
- Införa arbetsskor till personalen i brukarnära verksamheter i förvaltningen för funktionsstöd
M, D, L och KD har i sitt budgetförslag ett avsnitt om nämnden för funktionsstöd, där de bland annat lyfter fram att den personliga assistansen måste värnas och därför måste nämnden fortsätta utveckla sitt arbete med att motverka välfärdsbrott som assistansfusk.
De värnar om valfrihet enligt LOV i daglig verksamhet, och skriver att den som inte har rätt till daglig verksamhet enligt LSS men inte heller klarar ett arbete på den ordinarie arbetsmarknaden ska ha möjlighet till meningsfull sysselsättning eller aktiviteter. Staden ska vara ett föredöme som arbetsgivare.
De skriver att barnperspektivet ska värnas, och vill införa kompiskortet. De vill minska krångel och ge bättre stöd genom att nya bedömningar bara ska göras vid indikation på väsentligt förändrade förutsättningar.
De specifika uppdrag som ges till nämnden för funktionsstöd i budget är att:
- Följa upp enheternas följsamhet till rutin för att beakta barnperspektivet vid handläggning
- Utreda förutsättningarna för att införa kompiskortet
- Göra en översyn av lagstadgade uppdrag, och ta fram en åtgärdsplan för att nämndens grunduppdrag utifrån reglementet ska prioriteras (det vill säga gör inte mer än lagen kräver?)
- Stärka bemanningen bland dem som arbetar i direkt kontakt med omsorgstagaren
- Intensifiera samverkan med Arbvux för att öka sysselsättningsgraden för personer med funktionsnedsättning, inklusive feriejobb under sommaren för ungdomar
- Stärka kontrollåtgärder och regelbundet identifiera situationer där det finns risk för assistansfusk
I Sverigedemokraternas budgetförslag har de också ett avsnitt om nämnden för funktionsstöd. De skriver att LSS krav på en god levnadsstandard även borde gälla för brukare inom SoL och socialpsykiatrin. De lyfter fram vikten av en meningsfull sysselsättning, vill behålla LOV i daglig verksamhet och föreslår metoden IPS (Individual Placement Support).
I stycket om tillgänglighet lyfter de fram tillgången till en aktiv fritid, att sparkcyklar inte ska ligga på gångbanorna, att hjälpmedel från VG-regionen borde vara avgiftsfria, och att utredningar och bedömningar ska gälla över lång tid utan ständiga omprövningar. De lyfter fram vikten av en trygg tillvaro utan våld.
De vill införa språkkrav för personalen, och införa en bönepolicy för anställda. De vill förbättra bidragssystemet och bekämpa fusk, exempelvis i vad de kallar korrupta assistansbolag som importerar funktionsnedsatta barn från utlandet.
De har genomgående i texten en intressant blandning av olika begrepp: ”personer med funktionsnedsättning,” ”funktionsnedsatta,” ”brukare,” ”vårdtagare med funktionsvariationer” och ”omsorgstagare.”
SD har några prioriterade mål, men inga uppdrag för att uppnå dessa:
- Förbättra möjligheten för människor med funktionsnedsättning att komma in på arbetsmarknaden
- Möjliggör fysisk aktivitet och fritid
- Samordnad individuell planering och en förenklad kontakt vid flera insatser från kommun och region
- Höja personalens kompetens, ge brukaren kontinuitet och förutsägbarhet
- Utveckla digitalisering och välfärdsteknik för att underlätta och för att enklare tillgodose sociala behov för vårdtagaren
- Utöka det kommunala bostadstillägget för anpassade bostäder
- Säkerställ rutiner och arbetssätt för att minimera risker för övergrepp och utsatthet
- Stoppa assistansfusket i Göteborg
- Inför skarpare kontroller och lägre trösklar för att åka ur systemet
- Språkkrav och god kännedom om svenska sedvänjor och värderingar
- En bönepolicy ska upprättas
- Bostöd i förebyggande syfte för att undvika ekonomisk hyresskuld
I Centerpartiets budgetförslag finns också ett avsnitt kallat Nämnden för funktionsstöd. Där skriver de om att diskriminering av personer med funktionsnedsättning behöver motverkas, att man behöver lägga större fokus på individuella behov och att frågor rörande funktionsrätt inte kan reduceras enbart till funktionsstöd utan behöver genomsyra stadens övergripande arbete.
De lyfter fram vikten av att ha en meningsfull sysselsättning, och vill bevara LOV inom daglig verksamhet. De vill också pröva att göra en reserverad upphandling för idéburna aktörer. De skriver om att utveckla deltagandet i kultur, idrotts- och föreningsliv, och att göra gaturummet tillgängligt.
C avsätter medel för att stärka stödet till anhöriga i sin budget. De vill också att nämnden fortsätter arbetet med digitalisering. C ger följande uppdrag till nämnden för funktionsstöd i sin budget:
- Att i samverkan med socialnämnderna, idrotts- och föreningsnämnden och kulturnämnden förbättra möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att delta i kultur, idrott och föreningsliv, samt utveckla samverkan med civilsamhället för att öka möjligheterna till meningsfulla fritidsaktiviteter
- Att förbättra anhörigstödet
- Att förbättra tillgängligheten i befintliga bostäder med särskild service
- Att utveckla arbetet med digitalisering såsom digitala hjälpmedel och välfärdsteknik
- Att i samverkan med utbildningsnämnden säkerställa att elever som slutfört en utbildning inom vård och omsorg och som är lämpliga för arbetet ska erbjudas anställning hos Göteborgs Stad
Budgetförslagen från samtliga politiska partier innehåller såklart mycket mer än detta, men mer utrymme finns inte här. Titta gärna på avsnitten kopplat till ÄVO för mer vårdfrågor, avsnitten om stadsmiljö för mer om fysisk tillgänglighet, eller utbildning, arbetsmarknad, eller vad mer som intresserar dig.
Beslut: I kommunfullmäktige beslutades att anta det rödgröna styrets förslag till budget och flerårsplaner, det vill säga förslaget från S, V, och MP.
Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-11-11
Protokollet är inte klart ännu men det kommer att publiceras här. På dagordningen fanns följande punkter:
- Styrning fysisk tillgänglighet och universell utformning inom stadsutveckling. Information och dialog med Erik Johansson Lönnrot från Stadsmiljöförvaltningen.
- Remiss, Göteborgs Stads policy för parkering.
- Återrapportering från arbetsgrupp öppet möte för allmänheten. Öppet möte blir den 10 december på Blå Stället i Angered!
- FN:s funktionsrättskommittés granskning & rekommendationer till Sverige. Ida Hansson från Funktionsrätt Göteborg gick igenom rekommendationerna, med fokus på vilka som är relevanta för Göteborg.
- Besök av äldreombudsmannen Kristin Eliasson.
- Info från KS/KF och SLK:
- Återrapportering om fortsatt samverkan och dialog mellan socialförvaltning centrum och Brukarstödsnätverket
- Mötestider VT 2025
- Bordlagda frågor:
- Textningen av kommunfullmäktiges sammanträden
- Övriga frågor:
- Utveckling av samråd/dialog/påverkan med civilsamhället
Kommunstyrelsen 2024-11-20 (snabbprotokoll)
I yrkande från S, V och MP skriver de att stadens verksamheter går med överskott, på grund av de åtstramningar som gjorts med anledning av otillräckliga statsbidrag och kostnadsökningar.
De väljer därför att göra vissa satsningar av detta överskott, bland annat genom ökat försörjningsstöd till stadens mest utsatta barnfamiljer, och möjligheten att köpa in böcker till låg- och mellanstadieelever.
I kompletteringsbudgeten föreslås också att Nämnden för funktionsstöds kommunbidragsram ska höjas med 6 miljoner kronor och att Äldre samt vård- och omsorgsnämndens kommunbidragsram sänks med 6 miljoner kronor, enligt förslag om reglering av gränssnittsärenden.
Beslut: Bifall till yrkande från V, S och MP.
Kommunfullmäktige 2024-11-21 (snabbprotokoll)
Delårsrapport per augusti 2024.
Rapporten överlämnas från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige och innehåller styrinformation och utveckling av ekonomi och personal. Den konstaterar en försiktigt positiv utveckling av ekonomin, men fortsatta utmaningar inom kompetensförsörjningsområdet.
Resultatet för 2024 har en prognos på cirka 800 mnkr plus gentemot budget, men samtidigt har kommunen en låg resultatnivå och hög investeringstakt, vilket innebär att stadens självfinansieringsgrad minskar och stadens skuld ökar.
Beslut: Bifall till kommunstyrelsens förslag, det vill säga att rapporten godkänns.
I yrkande från S, V och MP, som godkänts i kommunstyrelsen, skriver de att stadens verksamheter går med överskott, på grund av de åtstramningar som gjorts med anledning av otillräckliga statsbidrag och kostnadsökningar. De väljer därför att göra vissa satsningar av detta överskott, bland annat genom ökat försörjningsstöd till stadens mest utsatta barnfamiljer, och möjligheten att köpa in böcker till låg- och mellanstadieelever.
I kompletteringsbudgeten föreslås också att Nämnden för funktionsstöds kommunbidragsram ska höjas med 6 miljoner kronor och att Äldre samt vård- och omsorgsnämndens kommunbidragsram sänks med 6 miljoner kronor, enligt förslag om reglering av gränssnittsärenden.
Beslut: Bifall till kommunstyrelsens förslag, det vill säga att yrkandet från S, V och MP går igenom.
Genomförandebeslut för byggnation av Dalheimers hus.
Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige behöver godkänna projektbudgeten på 464 miljoner kronor. Detta är en ökning på 89 miljoner kronor efter första bedömningen. Den nya budgeten blev godkänd i kommunstyrelsen i oktober och har nu gått vidare till kommunfullmäktige.
Beslut: Bordlagt.
Göteborgs Stads program för jämlika livsvillkor och jämlik hälsa 2024-2030.
I september förra året beslutade kommunstyrelsen att återremittera förslaget på program, och här presenteras det reviderade förslaget. Programmet ska ersätta Göteborgs Stads folkhälsoprogram 2019-2020 och Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018-2026.
Det övergripande målet för programmet är att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Därefter följer fyra områden med delmål och strategier:
- Barns och ungas uppväxtvillkor
- Delaktighet, inflytande och tillit
- Arbete och försörjning
- Boende och livsmiljö
Programmet har också en bilaga kallad Stödjande dokument som innehåller en förteckning av de utgångspunkter och teorier som beskrivs i programmet.
I tjänsteutlåtandet går det att läsa kommentarerna från remissinstanserna och de ändringar som gjorts utifrån kommentarer från Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med flera.
Förslaget på program har blivit godkänt i kommunstyrelsen med ett tilläggsyrkande från V, S och MP och särskilt yttrande C där de föreslår att det programmet ska antas med vissa ändringar, exempelvis ska programmets giltighetstid ändras till 2025–2030, och det ska vid behov revideras i enlighet med den nya socialtjänstlagen 2025.
Yrkanden från andra partier gick inte igenom i kommunstyrelsen. KD, M och D, samt SD i ett eget yrkande, tycker alla att programmet inte ska antas utan frågorna ska tas om hand på annat sätt.
Beslut: Bordlagt.
Redovisning av uppdrag om utökad möjlighet till korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.
I februari detta år fick kommunfullmäktige i uppdrag att tillsammans med nämnden för funktionsstöd utreda förutsättningar samt kostnader för en utökad möjlighet till korttidsvistelse, enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen. Detta uppdrag föreslås nu vara fullgjort.
Utredningen gör bedömningen att det varken i den nuvarande eller i den kommande socialtjänstlagen är möjligt att erbjuda insatsen korttidsvistelse utan individuell behovsprövning.
Trots att det är möjligt att inrätta ett särskilt stöd enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen så anser stadsledningskontoret att detta inte är lämpligt då det skulle gynna en målgrupp som får mer än lag och rättspraxis anger. Utredningen konstaterar vidare att detta skulle innebära utökade kostnader för nämnden för funktionsstöd.
Det är beklagligt att utredningen inte presenterar några förslag som faktiskt skulle utöka möjligheten till korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.
Det har inkommit yrkanden från politiken som inte håller med tjänsteutlåtandet.
D, L och KD skriver att kommuner enligt Kommunallagen kan ta initiativ till åtgärder som främjar kommunens invånare så länge det inte strider mot annan lagstiftning, och det är därför okej att erbjuda insatser som går utöver rättspraxis.
De anser också att den ekonomiska kostnaden måste vägas mot värdet av insatsen. Därför yrkar de på att ge nämnden för funktionsstöd i uppdrag att ta fram riktlinjer för en utökas korttids- och lägervistelse för barn med funktionsnedsättning, samt ta fram en plan för implementeringen av de nya riktlinjerna.
De yrkar också på att nämnden för funktionsstöd ska arbeta för att förhindra att barn placeras på BmSS och att barn som redan placerats där kan flytta hem igen, med hjälp av rätt stöd och insatser så som korttidsboende.
Sverigedemokraterna anser att kommunstyrelsen ska följa stadsledningskontorets rekommendation att inte erbjuda korttidsvistelse utan individuell behovsprövning.
V, S och MP har lämnat ett yttrande där de beskriver att nedskärningarna i LSS är ett allvarligt problem, men ett som bara kan lösas på riksnivå. Däremot finns det andra insatser vi kan göra på kommunal nivå, exempelvis kring hur insatser verkställs.
De skriver att det inte är lämpligt att skapa ett särskilt stöd enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen för att det bryter ut en av LSS-insatserna och skulle vara kostsamt. De skriver också att det förslag som D, L och KD lämnat inte har stöd i deras egen föreslagna budget, vilket skulle innebära nedskärningar av andra insatser.
I kommunstyrelsen beslutade man enligt stadsledningskontorets förslag, det vill säga att uppdraget förklaras fullgjort och att det inte är möjligt att erbjuda insatsen korttidsvistelse utan individuell behovsprövning. Kommunstyrelsen avslog yrkande från D, L och KD. Nu går frågan vidare till kommunfullmäktige.
Beslut: Bordlagt.
Redovisning av uppdrag att utreda nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i beslutsprocesser som berör funktionsrättsfrågor. Utredningen har gjorts i samråd med GRF och andra berörda nämnder och styrelser, och innefattar också en utvärdering av nuvarande samråd. I ärendet finns inga konkreta förslag, men rapporten är ett kunskapsunderlag som kan användas för att utveckla relationen mellan staden och funktionsrättsrörelsen.
Utredningen drar också några slutsatser om vad som särskilt skulle behöva utvecklas.
Rapporten innehåller en översikt av internationell och nationell styrning kring hur samverkan bör fungera. Därefter följer en genomgång av befintliga samråd och aktiv involvering i Göteborgs Stad, som gjorts genom intervjuer och enkäter. Rapporten har också tittat på hur andra offentliga verksamheter arbetar. I slutet sammanfattas de slutsatser som rapporten drar.
Från Funktionsrätt Göteborgs sida har vi diskuterat rapporten och vilka åtgärder vi skulle vilja se. Detta har sammanställts i en skrivelse som skickats in till kommunstyrelsen.
V, S och MP har lagt ett tilläggsyrkande där de föreslår att stadens nämnder och styrelser ska få i uppdrag att, med rapporten som utgångspunkt, se över sina samverkansformer och arbetssätt. Uppdraget ska återredovisas i respektive nämnds och styrelses del- eller årsrapport. Detta tilläggsyrkande fick bifall i kommunstyrelsen och rapporten antecknades, och nu går beslutet vidare till kommunfullmäktige.
Beslut: Bordlagt.
På dagordningen för detta möte fanns också flera motioner som vi bevakat tidigare, som alla blev bordlagda:
- Motion av Elisabet Lann (KD), Kalle Bäck (KD), Johanna Holmdahl (KD) och Jörgen Knudtzon (KD) om hur Göteborgs Stad ska förhålla sig till AI. + Yrkande från C att anse motionen besvarad.
- Motion av Pär Gustafsson (L) om att införa en fixartjänst för digitala tjänster för äldre.
- Motion av Mariette Höij Risberg (D) och Jessica Blixt (D) om att utreda möjligheten att inrätta ungdomshem riktade till unga med sammansatt psykisk och psykiatrisk problematik.
- Motion av Axel Josefson (M), Nina Miskovsky (M) och Mattias Tykesson (M) om att inrätta en särskild central funktion för att motverka välfärdsbrottslighet.
- Motion av Axel Josefson (M), Nina Miskovsky (M), Anneli Rhedin (M) och Edwin Friedlaender (M) om en samordnad utbetalningsenhet för bidrag till organisationer.
- Motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS.
Stadsmiljönämnden 2024-11-22 (föredragningslista)
Förslag om att resor till och från daglig verksamhet klassas som färdtjänstresor. Stadsmiljöförvaltningen har tagit fram ett förslag om att resor till och från daglig verksamhet ska hanteras inom ramen för färdtjänstlagen. Det innebär bland annat att de skulle börja kosta pengar för den enskilde, och det har hittills varit kostnadsfritt.
Den ökade kostnaden för den enskilde beskrev förvaltningen som ”försumbar”, men politiken beslutade att återremittera ärendet för att göra en konsekvensanalys av hur enskildas privatekonomi påverkas av förslaget.
Förslaget, och konsekvensanalysen, gick på remiss till Göteborgs Stads råd för funktionsrätt, som gav det skarp kritik i sitt remissvar. Förvaltningen säger att de beaktat remissvaret från GRF men håller fortfarande kvar vid att deras förslag bör godkännas.
Tider för hög- och lågtrafik för färdtjänst under 2025. Förslaget är att högtrafiktider för färdtjänstavgifter ska gälla på vardagar från 1 januari till 20 juni och från den 11 augusti till den 31 december. Tiden 06.30-08.59 och 14.00-16.59 ska klassas som högtrafik.
Nomineringar till färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor 2023–2024. Förslaget är att byta representant från SPF.
Göteborgsförslag 13100 – Nedskräpningsavgift för felplacerade elsparkcyklar
Liseberg samverkansgrupp tillgänglighet 2024-11-25
Mötet blev inställt, ny mötestid kommer. Som vanligt är medskick välkomna, mejla till ida.hansson@funktionsrattgbg.se. Liseberg har meddelat att de gärna tar emot synpunkter på informationen på hemsidan.
Vad är på gång?
Kommunstyrelsen 2024-11-27 (föredragningslista)
Tidigare under året har vi bevakat en motion från KD om hur staden ska förhålla sig till AI, och den ansågs besvarad då detta ärende är på gång i stället.
AI (artificiell intelligens) är intressant att bevaka ur funktionsrättssynpunkt, då det finns risker för diskriminering i automatiserade system – att samhällets befintliga fördomar byggs in i systemet.
Det är därför viktigt att beakta etik när man jobbar med AI, något som den europeiska organisationen European Disability Forum jobbat mycket med när EU tog fram sin nya AI-lagstiftning. I detta uppdrag från staden har stadsledningskontoret tagit fram en rapport om hur AI skulle kunna användas, samt vilka förutsättningar som krävs för att kunna dra nytta av AI.
Rapporten nämner att AI-system tenderar att spegla de data de tränas på, vilket innebär att om den datan innehåller fördomar så riskerar AI-system att förstärka och reproducera diskriminering.
Detta kan påverka tillgång till jobb, bostäder och ekonomiska tjänster. Samtidigt finns det många möjliga fördelar med AI, till exempel genom att anpassa tjänster till individuella behov. Maskinöversättning och röstigenkänning skulle kunna göra digitala tjänster tillgängliga för fler, som ett exempel.
Rapporten hänvisar också till EU:s riktlinjer och lagstiftning, som ska säkerställa att AI-system på EU:s inre marknad är säkra och respekterar mänskliga rättigheter.
Moderaterna har lagt fram ett förslag om att införa LOV inom vård- och omsorgsboenden. KD, L och D har i ett gemensamt yttrande sagt att de inte är beredda att ompröva ställningstagandet om LOV i nuläget, utan vill att den modell som infördes under förra mandatperioden ska implementeras fullt ut.
Denna modell möjliggör valmöjlighet genom ramupphandling av boenden i extern regi, och de föredrar denna modell över en helt fri etableringsrätt för att minska risken för överetablering. S, V och MP yrkar också på avslag på Moderaternas motion.
De vänder sig emot privata, vinstdrivna aktörer och vill att Äldre- samt vård och omsorgsnämndens samarbete med privata aktörer ska bygga på en långsiktighet enligt nuvarande modell med ramavtal, där externa aktörer framför allt är ett komplement till den kommunala verksamheten.
Nämnden för funktionsstöd 2024-11-27 (föredragningslista)
Ekonomisk lägesrapport per oktober 2024.
Genomförandeplan 2025. Genomförandeplanen för budget är ett politiskt styrdokument inför förvaltningens förslag till budget. Planen utgår från stadens budget för 2025 som beslutats av kommunfullmäktige. Planen innehåller beskrivande text om hur förvaltningen ska arbeta för måluppfyllelse.
Målen/uppdragen ges i stadens budget och vid behov från nämnden. Det har inkommit flera olika förslag på genomförandeplaner:
Genomförandeplanen från S, V och MP sammanfattar uppdrag som rör nämnden som getts i Göteborgs Stads budget – bland annat att införa habiliteringsersättning under semestern och att införa arbetsskor till personal i brukarnära verksamheter.
De har också lagt till tre uppdrag från nämnden: 1, att ge möjlighet till praktikplatser och anpassade anställningar för att möjliggöra för fler med funktionsnedsättningar att få arbete, 2, fler ska få uppleva minst en konst- eller kulturupplevelse per år, och 3, att inrätta en Funktionsstödsdag under 2025 för att visa på mångfalden verksamheterna och involvera brukare.
Genomförandeplanen från SD beskriver Sverigedemokraternas inriktning för nämnden. De skriver att samhället bör återta viktiga delar av social omsorg och att frivilligorganisationer ska vara komplement snarare än substitut.
De skriver också att rätten till en god levnadsstandard som finns i LSS även borde gälle för brukare inom SoL och socialpsykiatri (tyvärr är inte detta något som styrs på kommunal nivå). De vill ha språkkrav för personalen och en bönepolicy för anställda. De skriver också om bekämpning av fusk i bidragssystemet, som de skriver är utbrett. De listar flera prioriteringar, bland annat ”stoppa assistansfusket i Göteborg”, ”språkkrav och god kännedom om svenska sedvänjor och värderingar” samt ”bostöd i förebyggande syfte för att undvika ekonomisk hyresskuld.”
M, D, L och KD har lämnat ett yttrande där de kritiserar att verksamhetsplanen ersatts av en genomförandeplan. De kritiserar arbetssättet att genomförandeplanen ska beslutas innan budget, och menar att det förhindrar oppositionens möjligheter att bordlägga och opponera på förslaget.
Även C har lämnat ett yttrande om att arbetssättet med genomförandeplaner inte kommer att leda till en bättre styrning utan snarare mer administration.
Förvaltningen återrapporterar om uppdraget från kommunfullmäktige. Förvaltningen har arbetat systematiskt med att minska administrationen sedan 2021 och har genomfört flera effektiviseringar, så som att ta hem redovisningstjänster, ta bort internfakturering, och ta bort personlig vidaredelegation för socialsekreterare.
Under 2025 kommer antalet sammanträden för individutskott och för nämnden att minska. Förvaltningen bedömer att arbetet fokuserats till stödprocesser och därför inte haft någon påverkan på förvaltningens målgrupper (vilket är synd, om syftet var att frigöra mer tid och resurser till brukarnära arbete och därmed förbättra för brukarna?).
Hemställan till kommunstyrelsen om dispens utifrån regelverket kring dygnsvila för personlig assistans. Nämnden ska besluta om att hemställa till kommunstyrelsen om undantag från reglerna om dygnsvila i två olika fall. Det är så processen går till med anledning av de nya EU-reglerna.
Nämnden för funktionsstöd har fått en remiss från idrotts- och föreningsförvaltningen med förslag på en reviderad riktlinje. Syftet är att utveckla metoderna för kontroll av bidrag och säkerställa korrekta utbetalningar och förbättra utvärderingen av beviljade bidrag. Förvaltningen för funktionsstöd är positiv till förändringen och föreslår att nämnden ska tillstyrka förslaget i sitt remissvar.
Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-12-09
Dagordning är inte fastställd ännu.
Om du eller din organisation har frågor eller medskick till rådet får ni gärna kontakta rådets representanter. Antingen den person som representerar din organisation, eller Funktionsrätt Göteborg som förmedlar det vidare.
Öppet möte med Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-12-10
Den 10 december kl 16.00-17.30 på Blå Stället, Angereds torg 13.
GRF bjuder in till ett öppet möte för allmänheten för att ha ett samtal om dina rättigheter och möjligheter att vara delaktig i samhället.
Rådet vill höra dina tankar och åsikter, vilka frågor tycker du är viktiga att rådet arbetar med? Det kan handla om hur det är i skolan, möjligheten att delta i fritidsaktiviteter eller andra frågor som du tycker är viktiga inom Göteborgs Stads verksamhetsområden.
Under mötet kommer det att finnas möjlighet att diskutera frågor i mindre grupper. Du är även välkommen att lämna synpunkter eller förslag skriftligt.