1. Hem
  2.  » 
  3. Funktionsrättspolitisk bevakning
  4.  » Funktionsrättspolitisk bevakning i oktober

Funktionsrättspolitisk bevakning i oktober

okt 31, 2024 | Funktionsrättspolitisk bevakning

Nu rullar oktober mot sitt slut och det är budget-tider! Flera förslag på budget för 2025 presenteras i kommunfullmäktiges möte i november.

Längre ner i den funktionsrättspolitiska rutan finns en sammanfattning av funktionsrättspolitiken i respektive förslag, vilket ger en insyn i vilka frågor partierna kommer att prioritera under det kommande året.

Flera andra viktiga frågor har också behandlats i oktober. Frågan om utökad korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning har till slut fallit i kommunstyrelsen, efter att förvaltningen sagt att det inte går att göra mer än lag och rättspraxis anger.

Vi fortsätter bevaka utredningen av nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen, men frågan är fortsatt bordlagd och inga yrkanden har inkommit från politiken.

Framtiden för Dalheimers hus ska också beslutas i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, då de behöver godkänna den ökade projektbudgeten på 464 miljoner kronor. Beslut ska fattas i början av november.

I nämnden för arbete och vuxenutbildning har det kommit en rapport om sommarjobb 2024, som beskriver hur de jobbat med sommarjobb för ungdomar som behöver anpassning på arbetsplatsen – en prioriterad målgrupp.

Här finns också återkoppling från flera av stadens råd och samverkansgrupper med funktionsrättsrörelsen. Två viktiga frågor som diskuterats i flera råd är förslaget att DV-resor ska klassas som färdtjänst, och förslaget på reviderade riktlinjer för hemvårdsbidraget.

Informationen på den här sidan finns även att läsa och ladda ned som PDF.

Vad har hänt sen sist?

Nämnden för funktionsstöd 2024-08-28 (protokoll 7A + protokoll 7B)

Reviderat hyresbeslut och tillkommande kostnader för inredningsuppdrag för Dalheimers hus, Slottsskogsgatan 12.

Ärendet blev bordlagt på nämndens sammanträde den 26 juni. Efter stadsfastighetsförvaltningens fördjupade förstudie är den nya totala projektkostnaden 396 miljoner kronor, vilket innebär en kostnadsökning om 29% i förhållande till den tidigare projektkostnaden.

Baserat på den tidigare projektkostnaden godkändes en preliminär årshyra om cirka 20,3 miljoner kronor, och med anledning av den ökade projektkostnaden föreslås en ny årshyra om 34,2 miljoner kronor. Därutöver föreslås nämnden godkänna ett inredningsuppdrag för möblering av Dalheimers hus om cirka 14,2–18,8 miljoner kronor.

Beslut: Nämnden för funktionsstöd godkänner en avvikelse på hyreskonsekvens för renovering och ombyggnation av Dalheimers hus på 89 miljoner kronor mot ny årshyra om 34,2 miljoner kronor. Nämnden godkänner också inredningsuppdraget.

Nämnden för funktionsstöds lokalbehovsplan 2025.

Syftet med lokalbehovsplanen är att beskriva nämndens behov av lokalförändringar, och utgör ett underlag för stadsfastighetsnämndens planering.

Förslaget beskriver att det behöver nyproduceras cirka 340 lägenheter inom BmSS under perioden 2025-2029. Dessa görs bäst i egenproducerade fastigheter där det finns större möjlighet för flexibilitet vid nyproduktion, och därför behövs en ökad tillgång till tomter för BmSS i egen byggnad.

Alternativt sammanhållna BmSS-enheter i maximalt två våningsplan som ingår i ordinära flerbostadshus. För andra verksamheter anser förvaltningen att behoven är tillgodosedda i redan redovisat lokalbehov. Mer detaljer finns i tjänsteutlåtandet.

Beslut: nämnden godkänner förvaltningens förslag till lokalbehovsplan för 2025 och skickar den till kommunstyrelsen som underlag för stadens lokalförsörjningsplan 2025.

Motion av Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn som har beviljats stödinsatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Nämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen om en motion kring ”kompiskort”. Kortet ger kortinnehavaren möjlighet att ta med en medföljande person på aktiviteter eller arrangemang, utan att ”kompisen” behöver betala entréavgift eller liknande.

Motionen föreslår vidare att kortet ska ges till alla barn som har beviljats LSS-insatser.

I sitt tjänsteutlåtande föreslår förvaltningen för funktionsstöd att nämnden ska avstyrka förslaget. De är i grunden positiva till kortet, men är kritiska till att det bara ska riktas till barn med LSS-insatser.

Om kortet ska införas menar förvaltningen att det bör omfatta fler personer än som föreslås i motionen, det vill säga även personer över 18 och personer som inte har LSS-insatser men kan påvisa ett behov av stöd.

Vidare anser de att ”kompisen” måste kunna ge det aktuella stödet till kortinnehavaren, och att det därför borde finnas en åldersgräns på den medföljande personen/”kompisen”.

De hänvisar också till det gemensamma europeiska funktionshinderkort som EU tagit fram, vilket sannolikt kommer finnas på plats i Sverige inom några år. Men det bedöms angeläget att införa ett kort i Göteborg i avvaktan på EU-kortet, om det utformas så som tjänsteutlåtandet föreslår.

Beslut: nämnden avstyrker motionen.

Göteborgsförslag 12979. Habiliteringsersättning till deltagare i daglig verksamhet under semestern.

Nämnden har tagit emot ett Göteborgsförslag om att betala ut habiliteringsersättning under semestern, men eftersom kommunfullmäktige redan den 19 juni i år beslutade om detta och gav nämnden för funktionsstöd 5 miljoner kronor för innevarande år så är förslaget redan genomfört.

Beslut: nämnden antecknar att Göteborgsförslaget redan är genomfört.

Nämnden för funktionsstöd 2024-09-25 (protokoll 8)

Delårsrapport per augusti 2024.

I rapporten står det att nämnden har arbetat med Göteborgs Stads program för full delaktighets rättighetsområden för att omhänderta kommunfullmäktiges mål.

De har också arbetat för att säkerställa likvärdiga insatser, samt arbetat med budget i balans och god ekonomisk hushållning. De skriver att arbetet med uppdragen pågår enligt plan.

Den ekonomiska prognosen fastställs till en positiv prognos för helåret på 70 miljoner kronor, och de skriver att den förstärkta ekonomistyrningen har gett effekt.

Antalet årsarbetare i förvaltningen har minskat med 5% jämfört med förra året och nämnden har en restriktiv tillsättning av personal som inte jobbar direkt med brukare. Det innebär att det totala antalet årsarbetare förväntas minska med cirka 200 personer.

Rapporten beskriver att det finns fortsatta utmaningar med kompetensförsörjning. Arbetet med minskade kostnader har inneburit stora ansträngningar och hårt arbete, och nu när en budget i balans är uppnådd är det viktigt att skapa förutsättningar för utveckling och kompetensinsatser som fått stå tillbaka under denna period.

Delårsrapporten innehåller också en uppföljning av revisionens rekommendationer. Många av rekommendationerna har omhändertagits eller håller på att följas upp.

Delårsrapporten innehåller en uppföljning av samlad riskbild och intern kontrollplan. Riskområden som särskilt lyfts upp handlar om välfärdsbrott och hantering av privata medel.

Det finns också en återkoppling av två uppdrag från kommunfullmäktige:

Beslut: nämnden godkänner delårsrapporten per augusti 2024. De förklarar också de avslutade uppdragen fullgjorda.

Detaljplan för stadsutveckling i Brunnsbo.

Nämnden för funktionsstöd har blivit inbjudna av stadsbyggnadsförvaltningen till samråd kring detaljplan för stadsutveckling inom stadsdelen Backa.

I sitt svar lyfter de fram att det finns ett omfattande behov av lägenheter i bostad med särskild service (BmSS) men att detta inte finns med i föreslagen detaljplan.

Däremot har det framkommit i dialog med de stadsutvecklande förvaltningarna att BmSS kommer att planeras in under kommande arbete. Därför föreslår förvaltningen att nämnden tillstyrker förslaget till detaljplan, med bifogade synpunkter om bland annat BmSS.

Beslut: nämnden tillstyrker detaljplanen.

Stadsmiljönämnden 2024-09-25 (protokoll)

Förstudie avseende att skyndsamt ta fram förslag på nya plaskdammar i Göteborg.

Stadsmiljöförvaltningen har utifrån uppdraget tagit fram en förstudie som redovisar olika förslag. De skriver att plaskdammarna skulle ha en positiv social inverkan och går i linje med Göteborgs Stads program för en jämlik stad.

Samtidigt kan vi läsa följande i förstudien:

”Stockholms stad har erfarenheten att plaskdammen ej ska förses med ramp eftersom det inbjuder till att cyklar och mopeder kör ner i dammen. Hygienkraven väger tyngre än tillgänglighetskraven i denna avvägning.” (sidan 45) Men det ska finnas trappa och dubbelsidigt räcke, och ”tillgängliganpassade soffor”.

I bilagan Uppdragsdirektiv kan vi notera att Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning saknas i listan på styrdokument som ska användas som underlag.

Beslut: nämnden förklarar uppdraget fullgjort.

Förändrade förutsättningar för genomförande av uppdrag gällande investering för att markera Slottsskogens 150-årsjubileum.

Det finns ingen handling kopplad till denna punkt, men GP kan rapportera att det planerade utkikstornet i Slottsskogen inte kommer att byggas, delvis på grund av att det inte följer kraven på tillgänglighet och delvis för att kostnaden överstiger budgeten.

Beslut: nämnden beslutar att avbryta åtgärden ”Slottsskogen 150 år (utkikstorn).” Nämnden ger också förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på en investering på max 2 miljoner kronor för att markera jubileet. De noterar särskilt att investeringen ska uppfylla stadens tillgänglighetskrav.

Fördelning av centrala medel för enkelt avhjälpta hinder (EAH) 2024.

I budget 2024 avsattes 10 miljoner kronor för undanröjandet av enkelt avhjälpta hinder, och stadsmiljönämnden har i uppdrag att fördela dessa medel. En första fördelning gjordes i april, och nu ska kvarvarande summa fördelas till äskande förvaltningar.

Förslaget är följande fördelning:

  • Stadsbyggnadsförvaltningen 897 000 kronor för att effektivisera och kvalitetssäkra verktyg och rutiner för tillsyn.
  • Utbildningsförvaltningen 500 000 kronor för inventerings- och publiceringsarbete i tillgänglighetsdatabasen samt strategiskt EAH-arbete som syftar till att utveckla rutiner för att minimera uppkomsten av nya EAH.
  • Äldre- samt vård och omsorgsförvaltningen 811 000 kronor för undanröjande av EAH i ett antal av deras lokaler, exempelvis ledstänger, utjämning av nivåskillnader, ljusanpassningar, installation av hörslingor och tillskapande av taktila skyltar.
  • Demokrati och medborgarservice 162 000 kronor för att tillgänglighetsanpassa Regnbågshuset.

Beslut: Nämnden godkänner förslaget till fördelning av medel.

Råd för funktionsstödsfrågor 2024-09-26 (protokoll + presentation)

Här kommer en sammanfattning, men jag rekommenderar att läsa hela protokollet!

Återkoppling på frågor från organisationerna

  • Återkoppling på inskickade frågor från Autism Distrikt Göteborg:
    • Första frågan handlar om att personer som bor i bostad med särskild service vid omprövning av tidsbegränsade beslut fått avslag och tvingats flytta. Detta trots att personens behov inte förändrats och att personen anser sig har fortsatt behov av bostad med särskilt service. Hur vanligt är detta?
      • Förvaltningen svarar att det inte är vanligt och inte systematiskt, endast undantagsfall. Förvaltningen erbjuder då andra insatser, så personen blir inte helt utan stöd. Förvaltningen ska återkomma vid nästa råd med beskrivning av hur uppföljning sker.
    • Nästa fråga gäller hur NFS (nämnden för funktionsstöd) ställer sig till Stadsmiljönämndens förslag om att resor ToR (tur och retur) DV (daglig verksamhet) ska hanteras inom färdtjänsten vilket får ekonomiska konsekvenserna för den enskilda?
      • Politiken svarar att en enskild nämnd inte kan ta beslutet, frågan ska upp i kommunfullmäktige (KF). Förvaltningen säger också att det sedan tidigare finns ett beslut från KF att dessa resor ska vara gratis.
      • Funktionsrättsrörelsens representanter frågar om det kan bli ändringar i höst eftersom ärendet varit uppe i stadsmiljönämnden och GRF avstyrkt i sitt remissvar. Även representanterna här är kritiska till att införa en avgift. Inget svar från förvaltningen eller politiken.
    • Tredje och sista frågan gäller vilken typ av bostäder med särskild service är det som ska byggas enligt beslut i nämnden för funktionsstöd 26 juni och 28 augusti, är det gruppbostäder eller servicebostäder? Enligt handlingarna kommer det att vara mellan 8 och 12 lägenheter samt två på vardera 6 lägenheter på samma gata. Enligt den lokala behovsplanen kommer det att byggas 10 bostäder med särskild service vilket ska ge mellan 60 och 100 lägenheter. De undrar vidare vad som händer med den lilla gruppens princip om det byggs så många lägenheter?
      • Förvaltningen svarar att det måste byggas mer för att förvaltningen har för många beslut som ännu ej är verkställda. Förvaltningen använder föreskrifter/allmänna råd när det gäller boenden. Förvaltningen planerar även, vid behov, för endast en brukare per bostad. De tar också med sig att det i TU (tjänsteutlåtande) ska framgå om det i bygget av BmSS är en gruppbostad eller servicebostad.

Information och dialog

  • Remiss från kommunstyrelsen om förslag till revidering av Göteborgs Stads riktlinje kring hemvårdsbidrag (se presentation)
    • Rådets representanter ställer en del följdfrågor och riktar kritik mot förslaget. Bland annat kring definitionen av funktionsnedsättningar, exempelvis psykiska. Även kring vad förvaltningen menar med kvalitativt stöd som ska minska inlåsningseffekten. Rådet är kritiska till att hemvårdsbidrag inte längre ska ges till anhörigvårdare som inte bor i samma hushåll, och tycker att skattefrågan är en dålig ursäkt. De ser att det finns ett svart hål mellan vad hemtjänsten kan göra och vad anhöriga kan göra – blöjbyte kan ingå i hemtjänsten men inte tömning av överfulla soptunnor – och enligt nya förslaget blir det ännu mer som försvinner in i det svarta hålet. Det finns mycket som kommunala insatser inte täcker. Hemtjänstpersonal kan inte göra mer än det som står i ”appen,” och anhöriga behöver gå in och täcka upp.
    • Förvaltningen frågar om det är något i listan över insatser som saknas, och bland annat hjälp med olika möten lyfts upp som något saknas.
  • Information om dialog på rådet
    • Förvaltningen beskriver vad som kom fram på dialogcafét vid förra rådsmötet och föreslår att dialogcafé ska hållas en gång per termin.
    • Representanter från funktionsrättsorganisationer frågar hur organisationerna vet att man lyssnas på och att det görs något åt det? Politiken svarar att det gäller att hålla koll på protokollen från nämnden, och att det på nämndens möten refereras vad som sagts och diskuterats på rådet.
  • Information om kompiskort
    • Johanna Holmdahl (KD) redogör för förslaget. Förvaltningen föreslog avslag av motionen med hänvisning till att villkoren för kompiskort behöver vara bredare för att nå den önskade effekten (inte bara barn med LSS-insats), inte kallas för kompiskort och inte bara vara knuten till barn. Johanna Holmdahl, som skrivit motionen, hoppas att motionen går igenom i KF med de ändringar som förvaltningen föreslagit.
  • Funktionshinderombudsmannens rapport 2023 (se presentation)
    • Stadens Funktionshinderombudsman Ola Hendar redogör för sitt arbete och rapporten.
    • Rådet har en dialog om rapporten och programmet för full delaktighet. De pekar på att man behöver ha ett hela-livet-perspektiv – om det brister i ett område så kommer det påverka andra områden. Rättighetsområdena hänger ihop med varandra.
    • Rådet lyfter att det i rapporten står att en minskad andel av BNP (bruttonationalprodukten) går till funktionsrättsfrågor, men kan man se i stadens budget hur mycket som går till funktionshinder? Ola svarar att man inte har tittat på det. De statliga medlen har minskat, men det har inte räknats på hur mycket staden lägger på det. Det saknas statistik.
    • Ola Hendar berättar att det inte går att ta in nya indikatorer nu för 2026 utan man följer de indikatorer som fanns från början. (När ett nytt program tas fram efter 2026 kan man ta med nya indikatorer).
  • Delårsrapport (se presentation)
    • Rådet frågar vad som händer med det prognosticerade överskottet på 70 miljoner kronor, och avdelningschef Kamila Norlander svarar att det blir en buffert.
    • Rådet frågar om den höga sjukfrånvaron, 11,7%, och förvaltningen svarar att det ligger högt även för kommunal verksamhet och ska återkomma till nämnden med en djupare analys.

Övrigt

  • Rådet har en dialog om när assistans byts ut mot hemtjänst och att det förekommer dåligt bemötande. Politiken tar med detta medskick till nämnden.

Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-10-07

Protokoll har inte publicerats ännu. Dagordning var som följer:

  • Dialog om tillgänglig kollektivtrafik, med besök av Johanna Hector Lund, ordförande Göteborgs Spårvägar och Roger Vahnberg, vice VD Västtrafik
  • Dialog om Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter
  • Remiss, Revidering av Göteborgs Stads riktlinjer för hemvårdsbidrag
    • (Förvarning – rådet är starkt kritiska och avstyrker förslaget)
  • Förslag till remissvar doftpolicy för Göteborgs Stads anställda i brukarnära verksamheter
  • Förslag till skrivelse utvecklingsmedel inom funktionshinderområdet
  • Bordlagda frågor från föregående möte
    • Redovisning av grundskolenämndens uppdrag att revidera riktlinjen för skolskjuts
    • Textningen av kommunfullmäktiges sammanträden
    • Övrig fråga om daglig verksamhet
  • Övriga frågor
    • Fråga om LSS-utjämningssystem

Kommunstyrelsen 2024-10-09 (snabbprotokoll)

Remiss från socialdepartementet – Ett fritidskort för barn och unga – en aktiv och meningsfull fritid i gemenskap med andra (Ds 2024:16).

Regeringen har föreslagit att införa ett fritidskort, och nu har förslaget gått på remiss till bland annat Göteborgs Stad.

Stadsledningskontoret har skrivit ett yttrande där de är positiva till ett statligt stöd, men är tveksamma till om fritidskortet, så som det utformats i förslaget, kommer att ge de effekter som det är tänkt.

Bland annat har förvaltningen för funktionsstöd avstyrkt förslaget för att de ser risker att det kan missgynna barn med funktionsnedsättningar. Mer detaljer finns i yttrandet.

Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag, som skickas som yttrande till Socialdepartementet.

Delårsrapport augusti 2024 för kommunstyrelsen. I rapporten redovisas sju uppdrag, inget som har direkt koppling till funktionsrätt. Stadsledningskontoret rapporterar också en ekonomisk prognos på 13 miljoner i överskott.

Beslut: Bifall till punkt 2–8 i stadsledningskontorets förslag. Punkt 1 bifölls på mötet den 25 september.

Göteborgs Stads program för jämlika livsvillkor och jämlik hälsa 2024-2030.

I september förra året beslutade kommunstyrelsen att återremittera förslaget på program, och här presenteras det reviderade förslaget.

Programmet ska ersätta Göteborgs Stads folkhälsoprogram 2019–2020 och Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018–2026. Det övergripande målet för programmet är att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska.

Därefter följer fyra områden med delmål och strategier:

  1. Barns och ungas uppväxtvillkor
  2. Delaktighet, inflytande och tillit
  3. Arbete och försörjning
  4. Boende och livsmiljö

Programmet har också en bilaga kallad Stödjande dokument som innehåller en förteckning av de utgångspunkter och teorier som beskrivs i programmet.

I tjänsteutlåtandet går det att läsa kommentarerna från remissinstanserna och de ändringar som gjorts utifrån kommentarer från Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med flera.

Det har kommit ett yrkande från oppositionen, KD, M och D, som föreslår att de gamla programmen ska upphöra men att kommunstyrelsen inte ska anta detta nya program för att ersätta dem. De anser att den nya socialtjänstlagen kommer att innehålla allt förvaltningarna behöver för att jobba med jämlika livsvillkor och jämlik hälsa.

Beslut: Bordlagt till den 23 oktober 2024.

Redovisning av uppdrag gällande utökad korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.

I februari detta år fick kommunfullmäktige i uppdrag att tillsammans med nämnden för funktionsstöd utreda förutsättningar samt kostnader för en utökad möjlighet till korttidsvistelse, enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen. Detta uppdrag föreslås nu vara fullgjort.

Utredningen gör bedömningen att det varken i den nuvarande eller i den kommande socialtjänstlagen är möjligt att erbjuda insatsen korttidsvistelse utan individuell behovsprövning. Trots att det är möjligt att inrätta ett särskilt stöd enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen så anser stadsledningskontoret att detta inte är lämpligt då det skulle gynna en målgrupp som får mer än lag och rättspraxis anger. Utredningen konstaterar vidare att detta skulle innebära utökade kostnader för nämnden för funktionsstöd.

Det är beklagligt att utredningen inte presenterar några förslag som faktiskt skulle utöka möjligheten till korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.

Det har inkommit yrkanden från politiken som inte håller med tjänsteutlåtandet.

D, L och KD skriver att kommuner enligt Kommunallagen kan ta initiativ till åtgärder som främjar kommunens invånare så länge det inte strider mot annan lagstiftning, och det är därför okej att erbjuda insatser som går utöver rättspraxis.

De anser också att den ekonomiska kostnaden måste vägas mot värdet av insatsen. Därför yrkar de på att ge nämnden för funktionsstöd i uppdrag att ta fram riktlinjer för en utökas korttids- och lägervistelse för barn med funktionsnedsättning, samt ta fram en plan för implementeringen av de nya riktlinjerna.

De yrkar också på att nämnden för funktionsstöd ska arbeta för att förhindra att barn placeras på BmSS och att barn som redan placerats där kan flytta hem igen, med hjälp av rätt stöd och insatser så som korttidsboende.

Sverigedemokraterna anser att kommunstyrelsen ska följa stadsledningskontorets rekommendation att inte erbjuda korttidsvistelse utan individuell behovsprövning.

V, S och MP har lämnat ett yttrande där de beskriver att nedskärningarna i LSS är ett allvarligt problem, men ett som bara kan lösas på riksnivå. Däremot finns det andra insatser vi kan göra på kommunal nivå, exempelvis kring hur insatser verkställs.

De skriver att det inte är lämpligt att skapa ett särskilt stöd enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen för att det bryter ut en av LSS-insatserna och skulle vara kostsamt. De skriver också att det förslag som D, L och KD lämnat inte har stöd i deras egen föreslagna budget, vilket skulle innebära nedskärningar av andra insatser.

Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag, det vill säga att uppdraget förklaras fullgjort och att det inte är möjligt att erbjuda insatsen korttidsvistelse utan individuell behovsprövning.

Redovisning av uppdrag att utreda nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i beslutsprocesser som berör funktionsrättsfrågor.

Utredningen har gjorts i samråd med GRF och andra berörda nämnder och styrelser, och innefattar också en utvärdering av nuvarande samråd.

I ärendet finns inga konkreta förslag, men rapporten är ett kunskapsunderlag som kan användas för att utveckla relationen mellan staden och funktionsrättsrörelsen. Utredningen drar också några slutsatser om vad som särskilt skulle behöva utvecklas.

Rapporten innehåller en översikt av internationell och nationell styrning kring hur samverkan bör fungera. Därefter följer en genomgång av befintliga samråd och aktiv involvering i Göteborgs Stad, som gjorts genom intervjuer och enkäter.

Rapporten har också tittat på hur andra offentliga verksamheter arbetar. I slutet sammanfattas de slutsatser som rapporten drar – dessa leder förhoppningsvis till konkreta beslut om de politiska partierna lägger tilläggsyrkanden.

Från Funktionsrätt Göteborgs sida har vi diskuterat rapporten och vilka åtgärder vi skulle vilja se. Detta har sammanställts i en skrivelse som skickats in till kommunstyrelsen.

Beslut: Bordlagt till den 6 november 2024.

Förslag till budget 2025 och flerårsplaner 2026–2027. Här presenteras S, V och MP:s förslag till budget och flerårsplaner.

Beslut: Bordlagt till den 23 oktober 2024.

Kommunfullmäktige 2024-10-10 (snabbprotokoll)

På dagordningen för detta möte fanns flera motioner som vi bevakat tidigare, som samtliga blev bordlagda:

Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor 2024-10-14

Protokoll för detta råd finns inte offentligt, men här är en överblick av dagordningen.

  • Förslag om att resor till och från daglig verksamhet klassas som färdtjänst
    • Representanter i rådet berättar att de uttryckte skarp kritik till förslaget.
  • Tider för hög- och lågtrafik över färdtjänst 2025
  • Information om indexerade avgifter för färdtjänst 2025
  • Återkoppling gällande resor till Åbybadet
  • Det nya plan-it-systemet samt appen
  • Status för upphandling 2027
  • Information om språktester
  • Leveransstatus för företagen
  • Implementering av nytt fordonsgruppsavtal
  • Förvaltningen informerar – resandeutveckling

Kommunstyrelsen 2024-10-16 (protokoll)

Delårsrapport per augusti 2024.

Rapporten överlämnas från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige och innehåller styrinformation och utveckling av ekonomi och personal. Den konstaterar en försiktigt positiv utveckling av ekonomin, men fortsatta utmaningar inom kompetensförsörjningsområdet.

Resultatet för 2024 har en prognos på cirka 800 mnkr plus gentemot budget, men samtidigt har kommunen en låg resultatnivå och hög investeringstakt, vilket innebär att stadens självfinansieringsgrad minskar och stadens skuld ökar.

Beslut: Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Göteborgs Stads delårsbokslut per augusti 2024, i enlighet med bilagan till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns.

Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning 2024-10-22 (protokoll)

Rapport om sommarjobb 2024.

Under 2024 har förvaltningen som målsättning att erbjuda runt 5800 feriejobb till grundskole- och gymnasieelever. Vid påsklovet fick 296 arbete och under sommaren hade 5 117 ungdomar sommarjobb.

Samtliga anställs av Arbvux och placeras ut hos stadens förvaltningar och bolag samt privata aktörer och föreningar.

Ungdomar med behov av anpassning på sin arbetsplats eller språkstöd och ungdomar som tillhör det Kommunala Aktivitets Ansvaret (KAA) har prioriterats. Prioriteringen innebär att de matchas innan övriga sökande och garanteras anställning utifrån att förvaltningen bedömer att arbetsplatserna kan tillgodose deras behov.

I rapporten uttrycks att det finns en problematik kring matchning av de ungdomar som har ett mer omfattande behov av anpassning på sin arbetsplats. Lovjobbsperioden är endast 3 veckor lång och det gör att ungdomen förväntas kunna gå in och arbeta redan från dag ett.

Förvaltningen skriver att det har förekommit situationer där ungdomar har behövt i princip en-till-en stöd vilket de inte har möjlighet att erbjuda, och förvaltningen är bekymrad över dessa personers framtida förståelse av sin egen arbetsförmåga.

Förvaltningen erbjuder idag ungdomar som har en APL-plats genom sin gymnasieskola möjligheten att jobba där under sommaren, med en känd arbetsplats och handläggare, vilket fungerat väldigt bra. Dessa ungdomar prioriteras vid varje ansökningstillfälle.

Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen att de kan ta emot en stor andel men inte alla de ungdomar som uppger behov av anpassning i sin ansökan.

Ännu mer information finns i årsredovisningen av feriejobb 2024.

Beslut: nämnden antecknar mottagandet av information om sommarjobb 2024 till protokollet. Nämnden tillstyrker förvaltningens övergripande feriejobbsplanering för 2025.

Kommunstyrelsen 2024-10-23 (snabbprotokoll)

Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS.

Johanna Holmdahl (KD) föreslår att nämnden för funktionsstöd ska få i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionsnedsättning som har beviljats insatser inom LSS.

Detta är för att det kan innebära mer arbete och kostnader i form av intyg och entréavgifter i samband med aktiviteter för barn med funktionsnedsättning, och kortet skulle innebära att barnet får ta med sig en vän, personal, eller släkting som inte behöver betala exempelvis entréavgift, träningsavgift eller biljetter.

Förslaget är att kortet ska gälla för aktiviteter och arrangemang som Göteborgs Stad arrangerar, men andra kommuner och organisationer uppmuntras ansluta sig till kortet.

Motionen har gått ut på remiss till flera instanser. Nämnden för funktionsstöd avstyrker, framför allt för att de är kritiska till att det bara ska riktas till barn med LSS-insatser. Idrotts- och föreningsnämnden avstyrker också, likaså gör Liseberg. Kulturnämnden, Got Event och Göteborgs Stadsteater anser motionen besvarad eller tar inte ställning. Ingen tillstyrker.

Beslut: Bordlagt till den 6 november 2024.

Remiss från Finansdepartementet – Nätt och jämnt – Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn (SOU 2024:50).

Kommunstyrelsen ska översända ett yttrande till Finansdepartementet kring det kommunala utjämningssystemet.

Överlag innebär förslaget en negativ påverkan på Göteborgs Stad, som skulle förlora 792 kr per invånare, vilket motsvarar cirka 500 miljoner kronor. I yttrandet kritiseras flera delar av förslaget.

Bland annat är staden kritiska till att personalkostnadsindex föreslås tas bort från LSS-utjämningen, då de menar att analysen är gjort på för svagt underlag.

Beslut: Bordlagt till den 6 november 2024.

Göteborgs Stads program för jämlika livsvillkor och jämlik hälsa 2024-2030. I september förra året beslutade kommunstyrelsen att återremittera förslaget på program, och här presenteras det reviderade förslaget.

Programmet ska ersätta Göteborgs Stads folkhälsoprogram 2019-2020 och Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018-2026.

Det övergripande målet för programmet är att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Därefter följer fyra områden med delmål och strategier:

  1. Barns och ungas uppväxtvillkor
  2. Delaktighet, inflytande och tillit
  3. Arbete och försörjning
  4. Boende och livsmiljö

Programmet har också en bilaga kallad Stödjande dokument som innehåller en förteckning av de utgångspunkter och teorier som beskrivs i programmet.

I tjänsteutlåtandet går det att läsa kommentarerna från remissinstanserna och de ändringar som gjorts utifrån kommentarer från Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med flera.

Det har kommit ett yrkande från oppositionen, KD, M och D, som föreslår att de gamla programmen ska upphöra men att kommunstyrelsen inte ska anta detta nya program för att ersätta dem. De anser att den nya socialtjänstlagen kommer att innehålla allt förvaltningarna behöver för att jobba med jämlika livsvillkor och jämlik hälsa.

I ett yttrande från SD skriver de att det är viktigt att fokusera på att alla barn behärskar svenska språket vid skolstart, och anser att det nya programmet inte behöver antas för att uppdragen redan ingår i förvaltningarnas grunduppdrag.

SD har också ett yrkande på att programmet inte ska antas, och att ett folkhälsoråd ska inrättas.

I ett yrkande från V, S och MP och särskilt yttrande från C föreslår de att det föreslagna programmet ska antas med vissa ändringar, exempelvis ska programmets giltighetstid ändras till 2025–2030, och det ska vid behov revideras i enlighet med den nya socialtjänstlagen 2025.

Beslut: Bifall till yrkande från S, V och MP, det vill säga att programmet antas med föreslagna ändringar.

Förslag till budget 2025 och flerårsplaner 2026–2027. Flera olika budgetförslag presenteras, ett från S, V och MP, ett annat från M, D, L och KD, och ett från C.

Beslut: Bifall till budgetförslag från S, V och MP. Nu kommer det gå vidare till kommunfullmäktige.

Nämnden för funktionsstöd 2024-10-23 (protokoll 9A + protokoll 9B)

Ekonomisk lägesrapport per september 2024.

Resultatet till och med september visar ett överskott mot budget om 88,1 miljoner kronor och prognosen för året är ett överskott på 70 miljoner kronor mot budget.

Beslut: nämnden godkänner den ekonomiska lägesrapporten.

Remiss från kommunstyrelsen om förslag till revidering av Göteborgs Stads riktlinjer för hemvårdsbidrag.

Förvaltningen för funktionsstöd och Äldre- samt vård och omsorgsförvaltningen har deltagit i framtagandet av den föreslagna reviderade riktlinjen.

Några av ändringarna som föreslås är att hemvårdsbidrag enbart ska betalas ut till personer som delar hushåll med vårdgivaren, och typen av insatser begränsas till enbart omvårdnadsinsatser.

Därför bedömer också förvaltningen att kostnaderna för utbetalning av hemvårdsbidrag kommer att minska, då det är färre som kommer ha rätt till det, eller får ersättning enligt en lägre nivå i den föreslagna riktlinjen.

Det positiva med den nya riktlinjen enligt förvaltningen är en ökad rättssäkerhet för den enskilde.

Beslut: Nämnden tillstyrker förslaget och översänder tjänsteutlåtandet som yttrande till kommunstyrelsen.

Samverkansgruppen för fysisk tillgänglighet 2024-10-23

Protokoll för dessa möten läggs inte upp offentligt, men här är en överblick av dagordningen.

  • Rekommendationer för Sverige gällande FN-konventionen
    • Funktionsrätt Göteborgs ombudsman Ida Hansson redogör för FN-förhöret och de rekommendationer som kommittén lämnat till Sverige. Flera är relevanta på kommunal nivå och bör vägleda stadens arbete framåt.
  • Tillgänglighetsdatabasen TD3 – ett inventeringsverktyg
    • Sophie Edler Hongelin på Stadsmiljöförvaltningen berättar om tillgänglighetsdatabasen. Den används både av enskilda för att få information om tillgängligheten på de platser som är registrerade i databasen, och av stadens anställda för att inventera platser och exempelvis identifiera enkelt avhjälpta hinder. Den nya versionen av databasen ska göra en tydligare skillnad på de olika syftena, för att den ska bli lättare att använda för båda parter.
  • På gång
    • Förvaltningarna berättar vad som är på gång i deras verksamhet
    • Funktionsrättsrörelsen berättar vad som är på gång i deras verksamhet
  • Tema och upplägg på samverkansgruppens möten framåt
    • Gruppen har en dialog om vilka frågor de ska lyfta framöver, vilka som ska bjudas in, osv.

Vad är på gång?

Stadsmiljönämnden 2024-10-25 (föredragningslista)

Protokoll har inte publicerats än.

Stadsmiljöförvaltningen informerar:

  • Kort information avseende ärendet om att resor till och från daglig verksamhet klassas som färdtjänstresor
  • Statusuppdatering avseende uppdraget om att markera att Slottsskogen fyller 150 år

Svar på remiss från stadsbyggnadsnämnden gällande Göteborgs Stads policy för parkering.

Förslaget är att tillstyrka den nya policyn.

Göteborgsförslag 12747 Tillgänglighetsanpassning av Haga Nygata inom stadsdelen Haga – Svar på återremiss

Kommunstyrelsen 2024-11-06 (föredragningslista)

Genomförandebeslut för byggnation av Dalheimers hus.

Kommunstyrelsen, och därefter kommunfullmäktige, behöver godkänna projektbudgeten på 464 miljoner kronor. Detta är en ökning på 89 miljoner kronor efter första bedömningen.

Hemställan från nämnden för funktionsstöd om beslut om avvikelser från bestämmelser om elva timmars dygnsvila.

Nämnden har bett om undantag för reglerna om elva timmars dygnsvila för 10 medarbetare inom verksamhetsområde BmSS och 8 medarbetare som jobbar som personliga assistenter inom Daglig verksamhet och stöd.

Beslut om avvikelser ska enligt reglerna fattas av den högsta ledningen i kommunen, det vill säga kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret tillstyrker ärendet, och föreslår att KS ska godkänna avvikelserna.

Redovisning av uppdrag att utreda frågan om nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i beslutsprocesser som berör funktionsrättsfrågor.

Frågan är fortsatt bordlagd, mer info finns ovan från tidigare möten. Inga yrkanden har inkommit från politiken.

Motion från Johanna Holmdahl (KD) om att utfärda kompiskortet till barn med funktionshinder som i dagsläget beviljats stödinsatser inom LSS.

Johanna Holmdahl (KD) föreslår att nämnden för funktionsstöd ska få i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionsnedsättning som har beviljats insatser inom LSS.

Detta är för att det kan innebära mer arbete och kostnader i form av intyg och entréavgifter i samband med aktiviteter för barn med funktionsnedsättning, och kortet skulle innebära att barnet får ta med sig en vän, personal, eller släkting som inte behöver betala exempelvis entréavgift, träningsavgift eller biljetter.

Förslaget är att kortet ska gälla för aktiviteter och arrangemang som Göteborgs Stad arrangerar, men andra kommuner och organisationer uppmuntras ansluta sig till kortet.

Motionen har gått ut på remiss till flera instanser. Nämnden för funktionsstöd avstyrker, framför allt för att de är kritiska till att det bara ska riktas till barn med LSS-insatser. Idrotts- och föreningsnämnden avstyrker också, likaså gör Liseberg. Kulturnämnden, Got Event och Göteborgs Stadsteater anser motionen besvarad eller tar inte ställning. Ingen tillstyrker.

Remiss från Finansdepartementet – Nätt och jämnt – Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn (SOU 2024:50).

Kommunstyrelsen ska översända ett yttrande till Finansdepartementet kring det kommunala utjämningssystemet. Överlag innebär förslaget en negativ påverkan på Göteborgs Stad, som skulle förlora 792 kr per invånare, vilket motsvarar cirka 500 miljoner kronor. I yttrandet kritiseras flera delar av förslaget. Bland annat är staden kritiska till att personalkostnadsindex föreslås tas bort från LSS-utjämningen, då de menar att analysen är gjort på för svagt underlag.

Kommunfullmäktige 2024-11-07 (föredragningslista)

Förslag till budget 2025 och flerårsplaner 2026-2027.

Kommunstyrelsen har tillstyrkt förslaget från S, V och MP och föreslår att kommunfullmäktige ska godkänna budgetförslaget från S, V och MP samt deras flerårsplaner, och fastställa skattesatsen till 21:12 öre per skattekrona.

De andra partierna har också lagt fram sina förslag på budget, och här är en liten överblick av deras funktionshinderpolitik:

S, V och MP har ett avsnitt som heter Funktionsrätt, till skillnad från de övriga tre som har avsnittet Nämnden för funktionsstöd. S, V och MP lyfter fram att nämnden för funktionsstöd har ett särskilt ansvar, men funktionsrättsfrågorna får inte reduceras till funktionsstödsfrågor utan måste inkluderas i alla verksamheter.

De lyfter fram den ekonomiska utsattheten för personer med funktionsnedsättning och skriver att staden behöver vara en förebild som arbetsgivare. De nämnder också den fysiska tillgängligheten och möjligheten till en bra fritid och tillgängligt kulturliv.

De skriver också att Göteborgs Stad så långt det är möjligt ska kompensera för den försämrade utveckling av LSS som vi kan se i domstolarna.

De specifika uppdrag som ges i budget är:

  • Tillgängliggöra stadens badplatser
  • Utreda hur staden kan bli en bättre arbetsgivare för personer med neuropsykiatriska diagnoser
  • Införa habiliteringsersättning under semestern
  • Stärka arbetet med biståndslösa och förebyggande insatser riktade till barnfamiljer inom förvaltningen för funktionsstöd
  • Införa arbetsskor till personalen i brukarnära verksamheter i förvaltningen för funktionsstöd

M, D, L och KD har i sitt budgetförslag ett avsnitt om nämnden för funktionsstöd, där de bland annat lyfter fram att den personliga assistansen måste värnas och därför måste nämnden fortsätta utveckla sitt arbete med att motverka välfärdsbrott som assistansfusk.

De värnar om valfrihet enligt LOV i daglig verksamhet, och skriver att den som inte har rätt till daglig verksamhet enligt LSS men inte heller klarar ett arbete på den ordinarie arbetsmarknaden ska ha möjlighet till meningsfull sysselsättning eller aktiviteter. Staden ska vara ett föredöme som arbetsgivare.

De skriver att barnperspektivet ska värnas, och vill införa kompiskortet. De vill minska krångel och ge bättre stöd genom att nya bedömningar bara ska göras vid indikation på väsentligt förändrade förutsättningar.

De specifika uppdrag som ges till nämnden för funktionsstöd i budget är att:

  • Följa upp enheternas följsamhet till rutin för att beakta barnperspektivet vid handläggning
  • Utreda förutsättningarna för att införa kompiskortet
  • Göra en översyn av lagstadgade uppdrag, och ta fram en åtgärdsplan för att nämndens grunduppdrag utifrån reglementet ska prioriteras (det vill säga gör inte mer än lagen kräver?)
  • Stärka bemanningen bland dem som arbetar i direkt kontakt med omsorgstagaren
  • Intensifiera samverkan med Arbvux för att öka sysselsättningsgraden för personer med funktionsnedsättning, inklusive feriejobb under sommaren för ungdomar
  • Stärka kontrollåtgärder och regelbundet identifiera situationer där det finns risk för assistansfusk

I Sverigedemokraternas budgetförslag har de också ett avsnitt om nämnden för funktionsstöd. De skriver att LSS krav på en god levnadsstandard även borde gälla för brukare inom SoL och socialpsykiatrin. De lyfter fram vikten av en meningsfull sysselsättning, vill behålla LOV i daglig verksamhet och föreslår metoden IPS (Individual Placement Support).

I stycket om tillgänglighet lyfter de fram tillgången till en aktiv fritid, att sparkcyklar inte ska ligga på gångbanorna, att hjälpmedel från VG-regionen borde vara avgiftsfria, och att utredningar och bedömningar ska gälla över lång tid utan ständiga omprövningar.

De lyfter fram vikten av en trygg tillvaro utan våld. De vill införa språkkrav för personalen, och införa en bönepolicy för anställda. De vill förbättra bidragssystemet och bekämpa fusk, exempelvis i vad de kallar korrupta assistansbolag som importerar funktionsnedsatta barn från utlandet.

De har genomgående i texten en intressant blandning av olika begrepp: ”personer med funktionsnedsättning,” ”funktionsnedsatta,” ”brukare,” ”vårdtagare med funktionsvariationer” och ”omsorgstagare.”

SD har några prioriterade mål, men inga uppdrag för att uppnå dessa:

  • Förbättra möjligheten för människor med funktionsnedsättning att komma in på arbetsmarknaden
  • Möjliggör fysisk aktivitet och fritid
  • Samordnad individuell planering och en förenklad kontakt vid flera insatser från kommun och region
  • Höja personalens kompetens, ge brukaren kontinuitet och förutsägbarhet
  • Utveckla digitalisering och välfärdsteknik för att underlätta och för att enklare tillgodose sociala behov för vårdtagaren
  • Utöka det kommunala bostadstillägget för anpassade bostäder
  • Säkerställ rutiner och arbetssätt för att minimera risker för övergrepp och utsatthet
  • Stoppa assistansfusket i Göteborg
  • Inför skarpare kontroller och lägre trösklar för att åka ur systemet
  • Språkkrav och god kännedom om svenska sedvänjor och värderingar
  • En bönepolicy ska upprättas
  • Bostöd i förebyggande syfte för att undvika ekonomisk hyresskuld

I Centerpartiets budgetförslag finns också ett avsnitt kallat Nämnden för funktionsstöd.

Där skriver de om att diskriminering av personer med funktionsnedsättning behöver motverkas, att man behöver lägga större fokus på individuella behov och att frågor rörande funktionsrätt inte kan reduceras enbart till funktionsstöd utan behöver genomsyra stadens övergripande arbete.

De lyfter fram vikten av att ha en meningsfull sysselsättning, och vill bevara LOV inom daglig verksamhet. De vill också pröva att göra en reserverad upphandling för idéburna aktörer.

De skriver om att utveckla deltagandet i kultur, idrotts- och föreningsliv, och att göra gaturummet tillgängligt. C avsätter medel för att stärka stödet till anhöriga i sin budget. De vill också att nämnden fortsätter arbetet med digitalisering.

C ger följande uppdrag till nämnden för funktionsstöd i sin budget:

  • Att i samverkan med socialnämnderna, idrotts- och föreningsnämnden och kulturnämnden förbättra möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att delta i kultur, idrott och föreningsliv, samt utveckla samverkan med civilsamhället för att öka möjligheterna till meningsfulla fritidsaktiviteter
  • Att förbättra anhörigstödet
  • Att förbättra tillgängligheten i befintliga bostäder med särskild service
  • Att utveckla arbetet med digitalisering såsom digitala hjälpmedel och välfärdsteknik
  • Att i samverkan med utbildningsnämnden säkerställa att elever som slutfört en utbildning inom vård och omsorg och som är lämpliga för arbetet ska erbjudas anställning hos Göteborgs Stad

Budgetförslagen från samtliga politiska partier innehåller såklart mycket mer än detta, men mer utrymme finns inte här. Titta gärna på avsnitten kopplat till ÄVO för mer vårdfrågor, avsnitten om stadsmiljö för mer om fysisk tillgänglighet, eller utbildning, arbetsmarknad, eller vad mer som intresserar dig.

Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-11-11

Dagordning är inte fastställd ännu.

Om du eller din organisation har frågor eller medskick till rådet får ni gärna kontakta rådets representanter. Antingen den person som representerar din organisation, eller Funktionsrätt Göteborg som förmedlar det vidare.

Liseberg samverkansgrupp tillgänglighet 2024-11-25

Höstens möte med Lisebergs samverkansgrupp blir den 25 november.

Eventuella medskick får gärna mejlas till ida.hansson@funktionsrattgbg.se. Liseberg tar gärna emot synpunkter på informationen på hemsidan!

Öppet möte med Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-12-10

Den 10 december kl. 16.00-17.30 på Blå Stället, Angereds torg 13.

GRF bjuder in till ett öppet möte för allmänheten för att ha ett samtal om dina rättigheter och möjligheter att vara delaktig i samhället. Rådet vill höra dina tankar och åsikter, vilka frågor tycker du är viktiga att rådet arbetar med?

Det kan handla om hur det är i skolan, möjligheten att delta i fritidsaktiviteter eller andra frågor som du tycker är viktiga inom Göteborgs Stads verksamhetsområden.

Under mötet kommer det att finnas möjlighet att diskutera frågor i mindre grupper. Du är även välkommen att lämna synpunkter eller förslag skriftligt.