Funktionsrättspolitisk bevakning i september
Denna månads nyhetsbrev innehåller en del tråkiga utvecklingar i staden. I Göteborgs Stads råd för funktionsrätt lämnar man två kritiska remissvar – det ena gäller ett undermåligt förslag till doftpolicy, och det andra Stadsmiljönämndens förslag att klassa resor till daglig verksamhet som färdtjänst och börja ta ut avgift för dem.
I kommunstyrelsen har man tagit emot utredningen om möjlighet till utökad korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning, och förvaltningen anser att det inte går att ge mer stöd än rättspraxis. Det har dock kommit yrkande från politiken om att erbjuda ökat stöd ändå, så frågan är inte över ännu.
Ett annat aktuellt ärende för oss gäller översynen av samverkan med funktionsrättsrörelsen i råden, och det är fortsatt bordlagt. Frågan om en samordnad utbetalningsenhet för bidrag till organisationer avstyrktes av kommunstyrelsen den 25 september.
I stadsmiljönämnden föreslås otillgängliga plaskdammar samtidigt som förslaget på ett utkikstorn skrotas på grund av bristande tillgänglighet.
Från nämnden för funktionsstöd har det inte publicerats några protokoll efter sommaren, men många av frågorna bevakas och kommer att lyftas på möte med rådet för funktionsstöd denna vecka.
Informationen på den här sidan finns även att läsa och ladda ner som PDF.
Vad har hänt sen sist?
Nämnden för funktionsstöd 2024-06-26 (protokoll 6A + protokoll 6B)
Vi går tillbaka och tittar på ett möte från innan sommaren, för att uppmärksamma planerna på etablering av bostad med särskild service. Det gäller följande tre ärenden:
Etablering av bostad med särskild service vid Robertshöjdsgatan i Sävenäs. Nämnden för funktionsstöd godkänner etablering av BmSS med tolv lägenheter samt gemensamhets- och personalutrymmen.
Etablering av bostad med särskild service vid Skogshyddegatan i Lunden. Nämnden för funktionsstöd godkänner etablering av BmSS med åtta lägenheter samt gemensamhets- och personalutrymmen.
Etablering av två bostäder med särskild service vid Halleskärsgatan i Önnered. Nämnden för funktionsstöd godkänner etablering av två BmSS med sex lägenheter samt gemensamhets- och personalutrymmen vardera.
Då det finns ett underskott på BmSS i staden är det positivt att det planeras att byggas fler. Men mängden lägenheter är också oroande, då det enligt LSS ska vara endast 3–5 lägenheter per gruppbostad och 6 lägenheter endast i undantagsfall. När det gäller servicebostäder kan det vara fler lägenheter.
Detta är för att undvika en institutionell boendemiljö. Fler bostäder innebär mer personal, ökad personalomsättning och mindre kontinuitet och trygghet för de boende.
Planerna för dessa bostäder kommer att lyftas för dialog i rådet för funktionsstöd.
Kommunfullmäktige 2024-08-22 (protokoll)
Motionärerna skriver att kriterierna för lokalbidrag är utformade för idrottsrörelsen vilket kan utesluta andra föreningar som behöver lokaler, och de föreslår därför att idrotts- och föreningsnämnden tillsammans med kulturnämnden får i uppdrag att göra en översyn av kriterierna för lokalbidrag.
Motionen har remitterats till flera nämnder, som bland annat svarat att uppdraget i motionen är för snävt för att få den effekt som önskas. V, S, MP och C har lagt ett yrkande i kommunstyrelsen om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att titta på möjligheterna att stötta föreningslivet (de föreningar där aktivitetsbidrag inte är en grund för bidragsberättigande), inom ramen för en pågående konsekvensutredning av omorganisationen till facknämnder.
Kommunstyrelsen tillstyrkte yrkandet och frågan går nu till kommunfullmäktige.
Beslut: Motionen av C anses besvarad då kommunstyrelsen får i uppdrag att se över stödet, enligt yrkande från V, S, MP och C.
Motionen har bordlagts sedan innan sommaren, se detaljer i tidigare nyhetsbrev.
Beslut: Ärendet bordläggs.
Motion av Pär Gustafsson (L) om att införa en fixartjänst för digitala tjänster för äldre.
Motionären föreslår att Göteborgs Stads befintliga fixartjänst, som utför enkla uppdrag i hemmet, ska kompletteras med en digital fixartjänst. Det skulle innefatta bland annat hjälp med att ställa in TV, installera appar, ringa videosamtal, och använda e-post.
Äldre samt vård- och omsorgsnämnden (ÄVO) och nämnden för funktionsstöd har varit remissinstanser och båda tillstyrker förslaget.
Motionen lyftes i kommunstyrelsen, där M och KD yrkade på att avslå motionen och S, V, MP, L, D och C yrkade på att bifalla. Kommunstyrelsen föreslår att ge ÄVO uppdraget, inom befintlig budget, och det ska också innefatta de fixartjänster som ÄVO utför åt nämnden för funktionsstöd som insatser till personer under 69 år enligt SoL.
Nu är det upp till kommunfullmäktige att fatta beslut.
Beslut: Ärendet bordläggs till den 12 september.
Kommunstyrelsen 2024-08-28 (protokoll)
Göteborgs Stads program för jämlika livsvillkor och jämlik hälsa 2024‑2030.
I september förra året beslutade kommunstyrelsen att återremittera förslaget på program, och här presenteras det reviderade förslaget. Programmet ska ersätta Göteborgs Stads folkhälsoprogram 2019–2020 och Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018–2026.
Det övergripande målet för programmet är att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Därefter följer fyra områden med delmål och strategier:
- Barns och ungas uppväxtvillkor
- Delaktighet, inflytande och tillit
- Arbete och försörjning
- Boende och livsmiljö
Programmet har också en bilaga kallad Stödjande dokument som innehåller en förteckning av de utgångspunkter och teorier som beskrivs i programmet.
I tjänsteutlåtandet går det att läsa kommentarerna från remissinstanserna och de ändringar som gjorts utifrån kommentarer från Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med flera.
Beslut: Bordläggs till den 11 september.
Redovisning av uppdrag att utreda nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i beslutsprocesser som berör funktionsrättsfrågor.
Utredningen har gjorts i samråd med GRF och andra berörda nämnder och styrelser, och innefattar också en utvärdering av nuvarande samråd.
I ärendet finns inga konkreta förslag, men rapporten är ett kunskapsunderlag som kan användas för att utveckla relationen mellan staden och funktionsrättsrörelsen. Utredningen drar också några slutsatser om vad som särskilt skulle behöva utvecklas.
Rapporten innehåller en översikt av internationell och nationell styrning kring hur samverkan bör fungera. Därefter följer en genomgång av befintliga samråd och aktiv involvering i Göteborgs Stad, som gjorts genom intervjuer och enkäter.
Rapporten har också tittat på hur andra offentliga verksamheter arbetar. I slutet sammanfattas de slutsatser som rapporten drar – dessa leder förhoppningsvis till konkreta beslut om de politiska partierna lägger tilläggsyrkanden.
Från Funktionsrätt Göteborgs sida har vi diskuterat rapporten och vilka åtgärder vi skulle vilja se. Detta har sammanställts i en skrivelse som skickats in till kommunstyrelsen.
Beslut: Bordläggs till den 11 september.
I början av året var Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med på dialog för att få in funktionsrättsperspektiv i denna fråga. Bland annat pekas personer med funktionsnedsättning ut som en särskilt sårbar grupp, som nu förväntas få snabbare samordning och mer anpassade insatser.
I april återremitterades ärendet till SLK för tillägg. Bland annat föreslås nu att socialnämnderna och nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att stärka förutsättningarna att identifiera individer i verksamheterna som är utsatta för sexuell exploatering, prostitution och människohandel, eller utsätter andra.
I ett yrkande från S, V och MP ges specifika uppdrag till flera olika nämnder och förvaltningar, och uppdraget föreslås förklaras fullgjort.
Beslut: Kommunstyrelsen beslutade i enlighet med yrkande från S, V och MP.
Göteborgs Stads delårsrapport mars 2024.
Delårsrapporten ska överlämnas från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige. Den ser över ekonomi, styrinformation, arbetsmiljö och annan uppföljning. Här följer några utdrag:
Väsentliga avvikelser som rapporterats av nämnder och styrelser innefattar:
- Stadsfastighetsnämnden rapporterar en obalans i lokalförsörjningen för nämnden för funktionsstöd. Leverans av BmSS är lägre än förväntat och når inte upp till nämnden för funktionsstöds behov. En arbetsgrupp har startats, bestående av förvaltningen för funktionsstöd, exploateringsförvaltningen, stadsbyggnadsförvaltningen och stadsfastighetsförvaltningen, för att identifiera nya BmSS-projekt – vilket lett till att inflödet av nya projekt har ökat.
- Äldre samt vård- och omsorgsnämnden rapporterar att delar av den regionala primärvården inte uppfyller sitt samordningsansvar i utskrivningsprocessen.
I uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet lyfts bland annat ett behov av att tillgänglighetsanpassa lokaler.
Rapporten finner även att antalet ej verkställda beslut enligt LSS har minskat jämfört med samma period föregående år, och att den genomsnittliga väntetiden blivit kortare.
Det finns en kort skrivelse kring hur nämnder och styrelser tagit sig an kommunfullmäktiges mål utifrån skrivningen i budgeten. Rapporten finner att arbetet bedrivs väldigt olika, och i några fall har kommunfullmäktiges budgetmål inte överhuvudtaget beaktats i budgetarbetet.
Därför planerar stadsledningskontoret att i samband med delårsrapporten för augusti följa upp arbetet med KF-målen för att kunna återrapportera om fullmäktiges styrning har avsedd effekt eller inte.
Beslut: bordläggs till den 11 september.
Motion av Axel Josefson (M), Nina Miskovsky (M) och Mattias Tykesson (M) om att inrätta en särskild central funktion för att motverka välfärdsbrottslighet.
Motionärerna skriver att kommuner har ett stort ansvar att motverka välfärdsbrott. Brotten kan handla om allt från folkbokföringsbrott till felaktiga betalningar av föreningsbidrag och ekonomiskt bistånd, samt infiltration och otillåten påverkan.
De skriver också att det finns kriminella aktörer som utnyttjar välfärden. Därför vill de starta en särskilt central funktion som ska jobba med detta och förbättra samverkan över förvaltningsgränser. Funktionen ska bidra med kompetens och göra stickprover.
Detta ärende var på remiss till bland annat nämnden för funktionsstöd, som avstyrkte förslaget. Bland andra nämnder och bolag har det varit blandad respons, ungefär lika många tillstyrkte och avstyrkte. Många hänvisar till ett redan etablerat arbete, och att arbetet görs bäst av förvaltningen utifrån verksamhetsspecifik kompetens.
SD har lagt ett tilläggsyrkande där de bland annat skriver att de särskilt vill klämma åt vad de kallar assistansfusk och brukarimport.
S, V och MP skriver i ett yrkande att de delar motionärernas ambition om att komma åt välfärdsbrottslighet, men de anser inte att det bästa sättet att göra det är genom en central, administrativ funktion i staden. I stället anser de att det är viktigare att stötta och stärka det arbete som redan pågår lokalt och centralt och att detta arbete får fortsätta utvecklas. Därför vill de avslå motionen.
Beslut: Bordläggs till den 11 september.
Förutsättningar för budget Göteborgs Stad 2025–2027, kompletterande underlag i augusti 2024.
Beslut: antecknas.
Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-09-02
Protokollet kommer att läggas ut här när det är klart. Här kommer en sammanfattning.
Redovisning av uppdrag att ta fram en doftpolicy för Göteborgs Stads anställda. Stadsledningskontorets förslag är att inkludera några skrivningar om att inte utsätta andra för påträngande dofter i Göteborgs Stads policy för arbetsmiljö samt Göteborgs Stads riktlinje för arbetsmiljö, medarbetarskap och chefskap. De föreslår inte en separat doftpolicy för att staden har beslutat att minska antalet styrdokument.
För denna punkt valde rådet att adjungera in Dennis Bokedal från Astma- och allergiförbundet. Rådet hade en lång diskussion om bristerna i förslaget, och är också kritiska till hur ärendet hanterats, då varken Astma- och allergiförbundet eller GRF har involverats i processen.
Rådet beslutar att avstyrka förslaget och kommer skicka in ett remissvar.
Dialog om förslaget att klassa resor till och från daglig verksamhet som färdtjänst.
Rådet är skarpt kritiska till förslaget. En egenavgift för resor kommer slå hårt mot människor som redan har en mycket svår ekonomisk situation, och rådet håller inte med om stadsmiljöförvaltningens analys att kostnaden kommer täckas av ersättningar från exempelvis Försäkringskassan.
Vidare ifrågasätter rådet om alla om i nuläget har DV-resor faktiskt kommer att ha möjlighet att få färdtjänsttillstånd. Rådet har en lång diskussion och enas om att avstyrka förslaget i ett remissvar som ska skickas till Stadsmiljönämnden.
Workshop om Göteborgs Stads delaktighetskarta.
Utifrån en presentation av medarbetare från Demokrati och medborgarservice har rådet en dialog om delaktighet, vad som funkar bra i rådet idag och var rådet skulle vilja befinna sig. Dialogen blir underlag för fortsatt arbete med att utveckla rådets arbete.
Remiss, tillgänglighetsanpassning av Haga Nygata.
Stadsmiljöförvaltningen har fått i uppdrag att utreda möjligheten att genomföra ett Göteborgsförslag om slätt stråk på Haga Nygata, och utredningen har gått på remiss till GRF.
Remissen skickades vidare till Samverkansgruppen för fysisk tillgänglighet, som skrivit ihop synpunkter och skickat till GRF.
Efter dialog i rådet beslutas att tillstyrka remissen, men med vissa tillägg som skulle behöva förbättras. Rådet kommer att skicka ett remissvar bestående av Samverkansgruppens synpunkter med vissa tillägg från diskussionen i rådet.
Information från stadsledningskontoret, kommunstyrelsen, kommunfullmäktige:
- Redovisning av uppdrag om nära samråd med funktionsrättsrörelsen. Punkten bordläggs till nästa möte.
- Redovisning av grundskolenämndens uppdrag att revidera riktlinjen för skolskjuts. Punkten bordläggs till nästa möte.
- Utse representanter till dialog om utvärdering av handlingsplan Åldersvänliga Göteborg. Rådet utser Denise Cresso Nydén (SRF), Tord Hansson (RTP) och Gunbritt Stålberg (Diabetesföreningen).
Övriga frågor:
- Textningen av kommunfullmäktiges sammanträden. Punkten bordläggs till nästa möte.
- Återkoppling semesterersättning i daglig verksamhet. Marie Brynolfsson informerar om att deltagare i daglig verksamhet fick ca 5000 i semesterersättning i somras efter ett beslut i kommunstyrelsen.
- Övrig fråga om daglig verksamhet. Punkten bordläggs till nästa möte.
Kommunstyrelsen 2024-09-11 (snabbprotokoll)
Redovisning av uppdrag gällande utökad korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.
I februari detta år fick kommunfullmäktige i uppdrag att tillsammans med nämnden för funktionsstöd utreda förutsättningar samt kostnader för en utökad möjlighet till korttidsvistelse, enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen. Detta uppdrag föreslås nu vara fullgjort.
Utredningen gör bedömningen att det varken i den nuvarande eller i den kommande socialtjänstlagen är möjligt att erbjuda insatsen korttidsvistelse utan individuell behovsprövning.
Trots att det är möjligt att inrätta ett särskilt stöd enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen så anser stadsledningskontoret att detta inte är lämpligt då det skulle gynna en målgrupp som får mer än lag och rättspraxis anger. Utredningen konstaterar vidare att detta skulle innebära utökade kostnader för nämnden för funktionsstöd.
Det är beklagligt att utredningen inte presenterar några förslag som faktiskt skulle utöka möjligheten till korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.
Beslut: Bordlagt till den 25 september.
Nominering av civilsamhällesledamot till Göteborgs Stads råd för funktionsrätt.
Per Eriksson, ledamot från Göteborgs dövas förening (GDF), har avsagt sig sin plats i Göteborgs Stads råd för funktionsrätt. Göteborgs dövas förening har utsett Jonny Gustavsson till ny representant.
Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen utser Jonny Gustavsson till ledamot i rådet.
Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag.
Motionärerna föreslår att staden ska sammanställa vilka bidrag som staden idag ger till olika organisationer och från vilka av stadens enheter dessa bidrag kommer.
Vidare vill de att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att ta fram ett förslag på hur utbetalningar av bidrag kan samordnas på ett ställe, i syfte att minska fusk och misstag och underlätta hanteringen.
Motionen har remitterats till fyra instanser; idrotts- och föreningsnämnden, socialnämnden centrum, kulturnämnden och nämnden för funktionsstöd. Av dessa avstyrker alla utom nämnden för funktionsstöd.
Idrotts- och föreningsförvaltningen lyfter att de redan arbetar med ett uppdrag från budget 2024 om att förbättra och utveckla stödet till föreningar.
Beslut: Bordlagt till den 25 september.
Göteborgs Stads program för jämlika livsvillkor och jämlik hälsa 2024‑2030.
I september förra året beslutade kommunstyrelsen att återremittera förslaget på program, och här presenteras det reviderade förslaget. Programmet ska ersätta Göteborgs Stads folkhälsoprogram 2019–2020 och Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018-2026.
Det övergripande målet för programmet är att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Därefter följer fyra områden med delmål och strategier:
- Barns och ungas uppväxtvillkor
- Delaktighet, inflytande och tillit
- Arbete och försörjning
- Boende och livsmiljö
Programmet har också en bilaga kallad Stödjande dokument som innehåller en förteckning av de utgångspunkter och teorier som beskrivs i programmet.
I tjänsteutlåtandet går det att läsa kommentarerna från remissinstanserna och de ändringar som gjorts utifrån kommentarer från Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med flera.
Det har kommit ett yrkande från oppositionen, KD, M och D, som föreslår att de gamla programmen ska upphöra men att kommunstyrelsen inte ska anta detta nya program för att ersätta dem. De anser att den nya socialtjänstlagen kommer att innehålla allt förvaltningarna behöver för att jobba med jämlika livsvillkor och jämlik hälsa.
Beslut: Bordlagt till den 25 september.
Göteborgs Stads delårsrapport mars 2024.
Delårsrapporten ska överlämnas från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige. Den ser över ekonomi, styrinformation, arbetsmiljö och annan uppföljning.
Här följer några utdrag:
Väsentliga avvikelser som rapporterats av nämnder och styrelser innefattar:
- Stadsfastighetsnämnden rapporterar en obalans i lokalförsörjningen för nämnden för funktionsstöd. Leverans av BmSS är lägre än förväntat och når inte upp till nämnden för funktionsstöds behov. En arbetsgrupp har startats, bestående av förvaltningen för funktionsstöd, exploateringsförvaltningen, stadsbyggnadsförvaltningen och stadsfastighetsförvaltningen, för att identifiera nya BmSS-projekt – vilket lett till att inflödet av nya projekt har ökat.
- Äldre samt vård- och omsorgsnämnden rapporterar att delar av den regionala primärvården inte uppfyller sitt samordningsansvar i utskrivningsprocessen.
I uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet lyfts bland annat ett behov av att tillgänglighetsanpassa lokaler.
Rapporten finner även att antalet ej verkställda beslut enligt LSS har minskat jämfört med samma period föregående år, och att den genomsnittliga väntetiden blivit kortare.
Det finns en kort skrivelse kring hur nämnder och styrelser tagit sig an kommunfullmäktiges mål utifrån skrivningen i budgeten. Rapporten finner att arbetet bedrivs väldigt olika, och i några fall har kommunfullmäktiges budgetmål inte överhuvudtaget beaktats i budgetarbetet. Därför planerar stadsledningskontoret att i samband med delårsrapporten för augusti följa upp arbetet med KF-målen för att kunna återrapportera om fullmäktiges styrning har avsedd effekt eller inte.
Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag.
Utredningen har gjorts i samråd med GRF och andra berörda nämnder och styrelser, och innefattar också en utvärdering av nuvarande samråd.
I ärendet finns inga konkreta förslag, men rapporten är ett kunskapsunderlag som kan användas för att utveckla relationen mellan staden och funktionsrättsrörelsen. Utredningen drar också några slutsatser om vad som särskilt skulle behöva utvecklas.
Rapporten innehåller en översikt av internationell och nationell styrning kring hur samverkan bör fungera. Därefter följer en genomgång av befintliga samråd och aktiv involvering i Göteborgs Stad, som gjorts genom intervjuer och enkäter. Rapporten har också tittat på hur andra offentliga verksamheter arbetar.
I slutet sammanfattas de slutsatser som rapporten drar – dessa leder förhoppningsvis till konkreta beslut om de politiska partierna lägger tilläggsyrkanden.
Från Funktionsrätt Göteborgs sida har vi diskuterat rapporten och vilka åtgärder vi skulle vilja se. Detta har sammanställts i en skrivelse som skickats in till kommunstyrelsen.
Beslut: Bordlagt till den 25 september.
Motion av Axel Josefson (M), Nina Miskovsky (M) och Mattias Tykesson (M) om att inrätta en särskild central funktion för att motverka välfärdsbrottslighet.
Motionärerna skriver att kommuner har ett stort ansvar att motverka välfärdsbrott. Brotten kan handla om allt från folkbokföringsbrott till felaktiga betalningar av föreningsbidrag och ekonomiskt bistånd, samt infiltration och otillåten påverkan.
De skriver också att det finns kriminella aktörer som utnyttjar välfärden. Därför vill de starta en särskild central funktion som ska jobba med detta och förbättra samverkan över förvaltningsgränser. Funktionen ska bidra med kompetens och göra stickprover.
Detta ärende var på remiss till bland annat nämnden för funktionsstöd, som avstyrkte förslaget. Bland andra nämnder och bolag har det varit blandad respons, ungefär lika många tillstyrkte och avstyrkte. Många hänvisar till ett redan etablerat arbete, och att arbetet görs bäst av förvaltningen utifrån verksamhetsspecifik kompetens.
SD har lagt ett tilläggsyrkande där de bland annat skriver att de särskilt vill klämma åt vad de kallar assistansfusk och brukarimport.
S, V och MP skriver i ett yrkande att de delar motionärernas ambition om att komma åt välfärdsbrottslighet, men de anser inte att det bästa sättet att göra det är genom en central, administrativ funktion i staden. I stället anser de att det är viktigare att stötta och stärka det arbete som redan pågår lokalt och centralt och att detta arbete får fortsätta utvecklas. Därför vill de avslå motionen.
Beslut: Motionen avstyrks, med hänvisning till yttrande från S, V och MP.
Kommunfullmäktige 2024-09-12 (snabbprotokoll)
Stadsrevisionens rapportsammandrag – Granskning av kontroll och uppföljning av privata utförare.
Revisionskontoret har granskat kontroll och uppföljning av privata utförare vid nämnden för funktionsstöd, socialnämnden Sydväst, inköps- och upphandlingsnämnden och äldre samt vård- och omsorgsnämnden.
De finner att de granskade nämnderna har en ändamålsenlig kontroll och uppföljning, men att de har olika förutsättningar för att effektivt och systematiskt driva arbetet med att motverka välfärdsbrott.
Exempelvis lyfter de fram personlig assistans, där det inte finns ett avtal mellan nämnden och assistansutföraren vilket kan göra kontroll svårt. Därför rekommenderas de stärka kontrollen av assistansutförarnas fakturor. Även äldre samt vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att utveckla kontrollen av fakturor från privata utförare av hemtjänst.
Revisionskontoret rekommenderar också dessa två nämnder att utreda om deras tillämpning av sekretessregler är alltför restriktiv för att kunna genomföra effektiva kontroller.
Beslut: Rapporten antecknas. Nämnderna ska skicka in yttranden baserat på rekommendationerna senast den 20 juni 2025.
Göteborgs Stads delårsrapport mars 2024.
Delårsrapporten har överlämnats från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige. Den ser över ekonomi, styrinformation, arbetsmiljö och annan uppföljning. Här följer några utdrag:
Väsentliga avvikelser som rapporterats av nämnder och styrelser innefattar:
- Stadsfastighetsnämnden rapporterar en obalans i lokalförsörjningen för nämnden för funktionsstöd. Leverans av BmSS är lägre än förväntat och når inte upp till nämnden för funktionsstöds behov. En arbetsgrupp har startats, bestående av förvaltningen för funktionsstöd, exploateringsförvaltningen, stadsbyggnadsförvaltningen och stadsfastighetsförvaltningen, för att identifiera nya BmSS-projekt – vilket lett till att inflödet av nya projekt har ökat.
- Äldre samt vård- och omsorgsnämnden rapporterar att delar av den regionala primärvården inte uppfyller sitt samordningsansvar i utskrivningsprocessen.
I uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet lyfts bland annat ett behov av att tillgänglighetsanpassa lokaler.
Rapporten finner även att antalet ej verkställda beslut enligt LSS har minskat jämfört med samma period föregående år, och att den genomsnittliga väntetiden blivit kortare.
Det finns en kort skrivelse kring hur nämnder och styrelser tagit sig an kommunfullmäktiges mål utifrån skrivningen i budgeten. Rapporten finner att arbetet bedrivs väldigt olika, och i några fall har kommunfullmäktiges budgetmål inte överhuvudtaget beaktats i budgetarbetet. Därför planerar stadsledningskontoret att i samband med delårsrapporten för augusti följa upp arbetet med KF-målen för att kunna återrapportera om fullmäktiges styrning har avsedd effekt eller inte.
I kommunfullmäktige har flera tilläggsyrkanden lagts.
Beslut: Delårsrapporten godkänns. Två tilläggsyrkanden fick bifall men de rör inte funktionsrätt.
I början av året var Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med på dialog för att få in funktionsrättsperspektiv i denna fråga. Bland annat pekas personer med funktionsnedsättning ut som en särskilt sårbar grupp, som nu förväntas få snabbare samordning och mer anpassade insatser.
I april återremitterades ärendet till SLK för tillägg. Bland annat föreslås nu att socialnämnderna och nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att stärka förutsättningarna att identifiera individer i verksamheterna som är utsatta för sexuell exploatering, prostitution och människohandel, eller utsätter andra.
Beslut: Bifall.
Motion av Pär Gustafsson (L) om att införa en fixartjänst för digitala tjänster för äldre.
Motionären föreslår att Göteborgs Stads befintliga fixartjänst, som utför enkla uppdrag i hemmet, ska kompletteras med en digital fixartjänst. Det skulle innefatta bland annat hjälp med att ställa in TV, installera appar, ringa videosamtal, och använda e-post.
Äldre samt vård- och omsorgsnämnden (ÄVO) och nämnden för funktionsstöd har varit remissinstanser och båda tillstyrker förslaget.
Motionen lyftes i kommunstyrelsen, där M och KD yrkade på att avslå motionen och S, V, MP, L, D och C yrkade på att bifalla.
Kommunstyrelsen föreslår att ge ÄVO uppdraget, inom befintlig budget, och det ska också innefatta de fixartjänster som ÄVO utför åt nämnden för funktionsstöd som insatser till personer under 69 år enligt SoL.
Nu är det upp till kommunfullmäktige att fatta beslut.
Beslut: Bordlagd.
Referensgrupp skola 2024-09-23
Referensgrupp skola hade sammanträde den 23 september, och hade tema hörsel och syn. De fick besök av hörsel- och synpedagoger inom förskoleförvaltningen och grundskoleförvaltningen.
De berättade bland annat att de under 2022 fick medel ur skolmiljarden och kunde starta upp en mikrofonpool för alla kommunala skolor, och alla elever med hörselnedsättning blev erbjudna ljudutjämningssystem till sitt hemklassrum.
Detta har fått positiv respons från elever med hörselnedsättning, men också pedagoger och andra elever i klassen. Synpedagogerna berättade att de också fick medel från skolmiljarden som gått till Synoteket, ett lager med undervisningsmaterial som är gratis för skolor att låna för att kunna anpassa undervisning för elever med synnedsättning/blindhet.
Kommunstyrelsen 2024-09-25 (snabbprotokoll)
Delårsrapport augusti 2024 för kommunstyrelsen.
I rapporten redovisas sju uppdrag, inget som har direkt koppling till funktionsrätt. Stadsledningskontoret rapporterar också en ekonomisk prognos på 13 miljoner i överskott.
Beslut: punkt 1, att godkänna rapporten, bifalls och övriga punkter bordläggs till den 9 oktober.
Anslutning till strategin Jämställt Västra Götaland 2024–2027.
Länsstyrelsen har remitterat strategin och erbjudit Göteborgs Stad att ansluta sig till strategin. Kommunstyrelsen behöver bestämma om staden ska ansluta sig, samt göra en prioritering av vilka delmål staden ska fokusera på under perioden.
Om staden ansluter sig så erbjuder länsstyrelsen stöd och metodutveckling under strategiperioden. Strategin innehåller också en nulägesanalys och problembeskrivning kopplat till delmålen.
Stadsledningskontoret har i sitt tjänsteutlåtande föreslagit tre delmål för staden att fokusera på:
- Kvinnors och flickors behov, livsvillkor och förutsättningar ska beaktas i högre utsträckning i uppbyggnaden av och deltagande i den civila beredskapen i Västra Götaland
- Den psykiska ohälsan hos flickor, unga kvinnor och unga hbtqi+ personer i Västra Götaland ska minska
- Hedersrelaterat våld och förtryck ska upphöra i Västra Götaland
Pågående arbete med mänskliga rättigheter, jämlikhetsintegrering och normkritiska förhållningssätt ska fortsätta, samtidigt som det görs en fördjupning i dessa tre delmål.
Beslut: Bifall till stadsledningskontorets förslag; dvs att ansluta till strategin med dessa tre prioriterade delmål.
Göteborgs Stads program för jämlika livsvillkor och jämlik hälsa 2024-2030.
I september förra året beslutade kommunstyrelsen att återremittera förslaget på program, och här presenteras det reviderade förslaget.
Programmet ska ersätta Göteborgs Stads folkhälsoprogram 2019–2020 och Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018-2026.
Det övergripande målet för programmet är att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Därefter följer fyra områden med delmål och strategier:
- Barns och ungas uppväxtvillkor
- Delaktighet, inflytande och tillit
- Arbete och försörjning
- Boende och livsmiljö
Programmet har också en bilaga kallad Stödjande dokument som innehåller en förteckning av de utgångspunkter och teorier som beskrivs i programmet.
I tjänsteutlåtandet går det att läsa kommentarerna från remissinstanserna och de ändringar som gjorts utifrån kommentarer från Göteborgs Stads råd för funktionsrätt med flera.
Det har kommit ett yrkande från oppositionen, KD, M och D, som föreslår att de gamla programmen ska upphöra men att kommunstyrelsen inte ska anta detta nya program för att ersätta dem. De anser att den nya socialtjänstlagen kommer att innehålla allt förvaltningarna behöver för att jobba med jämlika livsvillkor och jämlik hälsa.
Beslut: bordlagt till den 9 oktober.
Redovisning av uppdrag gällande utökad korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.
I februari detta år fick kommunfullmäktige i uppdrag att tillsammans med nämnden för funktionsstöd utreda förutsättningar samt kostnader för en utökad möjlighet till korttidsvistelse, enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen. Detta uppdrag föreslås nu vara fullgjort.
Utredningen gör bedömningen att det varken i den nuvarande eller i den kommande socialtjänstlagen är möjligt att erbjuda insatsen korttidsvistelse utan individuell behovsprövning.
Trots att det är möjligt att inrätta ett särskilt stöd enligt 4 kap. 2 § socialtjänstlagen så anser stadsledningskontoret att detta inte är lämpligt då det skulle gynna en målgrupp som får mer än lag och rättspraxis anger. Utredningen konstaterar vidare att detta skulle innebära utökade kostnader för nämnden för funktionsstöd.
Det är beklagligt att utredningen inte presenterar några förslag som faktiskt skulle utöka möjligheten till korttidsvistelse för barn med funktionsnedsättning.
Inför detta möte har det inkommit yrkanden från politiken som inte håller med tjänsteutlåtandet.
D, L och KD skriver att kommuner enligt Kommunallagen kan ta initiativ till åtgärder som främjar kommunens invånare så länge det inte strider mot annan lagstiftning, och det är därför okej att erbjuda insatser som går utöver rättspraxis.
De anser också att den ekonomiska kostnaden måste vägas mot värdet av insatsen. Därför yrkar de på att ge nämnden för funktionsstöd i uppdrag att ta fram riktlinjer för en utökas korttids- och lägervistelse för barn med funktionsnedsättning, samt ta fram en plan för implementeringen av de nya riktlinjerna.
De yrkar också på att nämnden för funktionsstöd ska arbeta för att förhindra att barn placeras på BmSS och att barn som redan placerats där kan flytta hem igen, med hjälp av rätt stöd och insatser så som korttidsboende.
Sverigedemokraterna anser att kommunstyrelsen ska följa stadsledningskontorets rekommendation att inte erbjuda korttidsvistelse utan individuell behovsprövning.
Beslut: bordlagt till den 9 oktober.
Redovisning av uppdrag att utreda nära samråd med och aktiv involvering av funktionsrättsrörelsen i beslutsprocesser som berör funktionsrättsfrågor.
Utredningen har gjorts i samråd med GRF och andra berörda nämnder och styrelser, och innefattar också en utvärdering av nuvarande samråd.
I ärendet finns inga konkreta förslag, men rapporten är ett kunskapsunderlag som kan användas för att utveckla relationen mellan staden och funktionsrättsrörelsen. Utredningen drar också några slutsatser om vad som särskilt skulle behöva utvecklas.
Rapporten innehåller en översikt av internationell och nationell styrning kring hur samverkan bör fungera. Därefter följer en genomgång av befintliga samråd och aktiv involvering i Göteborgs Stad, som gjorts genom intervjuer och enkäter.
Rapporten har också tittat på hur andra offentliga verksamheter arbetar. I slutet sammanfattas de slutsatser som rapporten drar – dessa leder förhoppningsvis till konkreta beslut om de politiska partierna lägger tilläggsyrkanden.
Från Funktionsrätt Göteborgs sida har vi diskuterat rapporten och vilka åtgärder vi skulle vilja se. Detta har sammanställts i en skrivelse som skickats in till kommunstyrelsen.
Beslut: bordlagt till den 9 oktober.
Motionärerna föreslår att staden ska sammanställa vilka bidrag som staden idag ger till olika organisationer och från vilka av stadens enheter dessa bidrag kommer.
Vidare vill de att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att ta fram ett förslag på hur utbetalningar av bidrag kan samordnas på ett ställe, i syfte att minska fusk och misstag och underlätta hanteringen.
Motionen har remitterats till fyra instanser; idrotts- och föreningsnämnden, socialnämnden centrum, kulturnämnden och nämnden för funktionsstöd. Av dessa avstyrker alla utom nämnden för funktionsstöd.
Idrotts- och föreningsförvaltningen lyfter att de redan arbetar med ett uppdrag från budget 2024 om att förbättra och utveckla stödet till föreningar.
Beslut: motionen avstyrks.
Vad är på gång?
Nämnden för funktionsstöd 2024-08-28 (föredragningslista)
Protokoll för detta möte har ännu inte publicerats.
Ärendet blev bordlagt på nämndens sammanträde den 26 juni, se ovan.
Efter stadsfastighetsförvaltningens fördjupade förstudie är den nya totala projektkostnaden 396 miljoner kronor, vilket innebär en kostnadsökning om 29% i förhållande till den tidigare projektkostnaden.
Baserat på den tidigare projektkostnaden godkändes en preliminär årshyra om cirka 20,3 miljoner kronor, och med anledning av den ökade projektkostnaden föreslås en ny årshyra om 34,2 miljoner kronor.
Därutöver föreslås nämnden godkänna ett inredningsuppdrag för möblering av Dalheimers hus om cirka 14,2–18,8 miljoner kronor.
Nämnden för funktionsstöds lokalbehovsplan 2025.
Syftet med lokalbehovsplanen är att beskriva nämndens behov av lokalförändringar, och utgör ett underlag för stadsfastighetsnämndens planering.
Förslaget beskriver att det behöver nyproduceras cirka 340 lägenheter inom BmSS under perioden 2025–2029. Dessa görs bäst i egenproducerade fastigheter där det finns större möjlighet för flexibilitet vid nyproduktion, och därför behövs en ökad tillgång till tomter för BmSS i egen byggnad.
Alternativt sammanhållna BmSS-enheter i maximalt två våningsplan som ingår i ordinära flerbostadshus. För andra verksamheter anser förvaltningen att behoven är tillgodosedda i redan redovisat lokalbehov. Mer detaljer finns i tjänsteutlåtandet.
Nämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen om en motion kring ”kompiskort”. Kortet ger kortinnehavaren möjlighet att ta med en medföljande person på aktiviteter eller arrangemang, utan att ”kompisen” behöver betala entréavgift eller liknande. Motionen föreslår vidare att kortet ska ges till alla barn som har beviljats LSS-insatser.
I sitt tjänsteutlåtande föreslår förvaltningen för funktionsstöd att nämnden ska avstyrka förslaget. De är i grunden positiva till kortet, men är kritiska till att det bara ska riktas till barn med LSS-insatser.
Om kortet ska införas menar förvaltningen att det bör omfatta fler personer än som föreslås i motionen, dvs även personer över 18 och personer som inte har LSS-insatser men kan påvisa ett behov av stöd.
Vidare anser de att ”kompisen” måste kunna ge det aktuella stödet till kortinnehavaren, och att det därför borde finnas en åldersgräns på den medföljande personen/”kompisen”.
De hänvisar också till det gemensamma europeiska funktionshinderkort som EU tagit fram, vilket sannolikt kommer finnas på plats i Sverige inom några år. Men det bedöms angeläget att införa ett kort i Göteborg i avvaktan på EU-kortet, om det utformas så som tjänsteutlåtandet föreslår.
Göteborgsförslag 12979. Habiliteringsersättning till deltagare i daglig verksamhet under semestern.
Nämnden har tagit emot ett Göteborgsförslag om att betala ut habiliteringsersättning under semestern, men eftersom kommunfullmäktige redan den 19 juni i år beslutade om detta och gav nämnden för funktionsstöd 5 miljoner kronor för innevarande år så är förslaget redan genomfört.
Nämnden för funktionsstöd 2024-09-25 (föredragningslista)
Delårsrapport per augusti 2024.
I rapporten står det att nämnden har arbetat med Göteborgs Stads program för full delaktighets rättighetsområden för att omhänderta kommunfullmäktiges mål.
De har också arbetat för att säkerställa likvärdiga insatser, samt arbetat med budget i balans och god ekonomisk hushållning. De skriver att arbetet med uppdragen pågår enligt plan.
Den ekonomiska prognosen fastställs till en positiv prognos för helåret på 70 miljoner kronor, och de skriver att den förstärkta ekonomistyrningen har gett effekt.
Antalet årsarbetare i förvaltningen har minskat med 5% jämfört med förra året och nämnden har en restriktiv tillsättning av personal som inte jobbar direkt med brukare. Det innebär att det totala antalet årsarbetare förväntas minska med cirka 200 personer.
Rapporten beskriver att det finns fortsatta utmaningar med kompetensförsörjning. Arbetet med minskade kostnader har inneburit stora ansträngningar och hårt arbete, och nu när en budget i balans är uppnådd är det viktigt att skapa förutsättningar för utveckling och kompetensinsatser som fått stå tillbaka under denna period.
Delårsrapporten innehåller också en uppföljning av revisionens rekommendationer. Många av rekommendationerna har omhändertagits eller håller på att följas upp.
Delårsrapporten innehåller en uppföljning av samlad riskbild och intern kontrollplan. Riskområden som särskilt lyfts upp handlar om välfärdsbrott och hantering av privata medel.
Det finns också en återkoppling av två uppdrag från kommunfullmäktige:
- Utredning hur den privatekonomiska situationen för personer med funktionsnedsättning som försörjer sig genom statliga ersättningar kan underlättas genom insatser från Göteborgs Stad där förvaltningen bedömer att det inte finns möjlighet till riktat stöd utöver den lagstiftning som finns enligt LSS eller SoL. De nämner dock att för personer med daglig verksamhet ingår två kostnadsfria resor per dag – något som Stadsmiljöförvaltningen nu föreslår ska tas bort. Där skulle staden kunna agera för att inte göra situationen svårare för en ekonomiskt utsatt grupp.
- Uppdrag stärka arbetet mot välfärdsbrott beskriver arbetet med att motverka fusk, välfärdsbrott och otillåten påverkan, som ytterligare systematiserats sedan uppdraget från kommunfullmäktige. Bland annat används metoden ”crime proofing” och ett FUT-team (felaktiga utbetalningar) har startat.
Detaljplan för stadsutveckling i Brunnsbo.
Nämnden för funktionsstöd har blivit inbjudna av stadsbyggnadsförvaltningen till samråd kring detaljplan för stadsutveckling inom stadsdelen Backa.
I sitt svar lyfter de fram att det finns ett omfattande behov av lägenheter i bostad med särskild service (BmSS) men att detta inte finns med i föreslagen detaljplan.
Däremot har det framkommit i dialog med de stadsutvecklande förvaltningarna att BmSS kommer att planeras in under kommande arbete. Därför föreslår förvaltningen att nämnden tillstyrker förslaget till detaljplan, med bifogade synpunkter om bland annat BmSS.
Stadsmiljönämnden 2024-09-25 (föredragningslista)
Förstudie avseende att skyndsamt ta fram förslag på nya plaskdammar i Göteborg.
Stadsmiljöförvaltningen har utifrån uppdraget tagit fram en förstudie som redovisar olika förslag. De skriver att plaskdammarna skulle ha en positiv social inverkan och går i linje med Göteborgs Stads program för en jämlik stad.
Samtidigt kan vi läsa följande i förstudien:
”Stockholms stad har erfarenheten att plaskdammen ej ska förses med ramp eftersom det inbjuder till att cyklar och mopeder kör ner i dammen. Hygienkraven väger tyngre än tillgänglighetskraven i denna avvägning.” (sidan 45)
Men det ska finnas trappa och dubbelsidigt räcke, och ”tillgängliganpassade soffor”.
I bilagan Uppdragsdirektiv kan vi notera att Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning saknas i listan på styrdokument som ska användas som underlag.
Fördelning av centrala medel för enkelt avhjälpta hinder (EAH) 2024.
I budget 2024 avsattes 10 miljoner kronor för undanröjandet av enkelt avhjälpta hinder, och stadsmiljönämnden har i uppdrag att fördela dessa medel. En första fördelning gjordes i april, och nu ska kvarvarande summa fördelas till äskande förvaltningar.
Förslaget är följande fördelning:
- Stadsbyggnadsförvaltningen 897 000 kronor för att effektivisera och kvalitetssäkra verktyg och rutiner för tillsyn.
- Utbildningsförvaltningen 500 000 kronor för inventerings- och publiceringsarbete i tillgänglighetsdatabasen samt strategiskt EAH-arbete som syftar till att utveckla rutiner för att minimera uppkomsten av nya EAH.
- Äldre- samt vård och omsorgsförvaltningen 811 000 kronor för undanröjande av EAH i ett antal av deras lokaler, exempelvis ledstänger, utjämning av nivåskillnader, ljusanpassningar, installation av hörslingor och tillskapande av taktila skyltar.
- Demokrati och medborgarservice 162 000 kronor för att tillgänglighetsanpassa Regnbågshuset.
Förändrade förutsättningar för genomförande av uppdrag gällande investering för att markera Slottsskogens 150-årsjubileum.
Det finns ingen handling kopplad till denna punkt, men GP kan rapportera att det planerade utkikstornet i Slottsskogen inte kommer att byggas, delvis på grund av att det inte följer kraven på tillgänglighet och delvis för att kostnaden överstiger budgeten.
Råd för funktionsstödsfrågor 2024-09-26
Rådet hade möte den 26 september men protokoll har inte publicerats ännu. All information om detta råd finns att hitta här.
Göteborgs Stads råd för funktionsrätt 2024-10-07
Dagordning är inte fastställd ännu.
Om du eller din organisation har frågor eller medskick till rådet får ni gärna kontakta rådets representanter. Antingen den person som representerar din organisation, eller Funktionsrätt Göteborg som förmedlar det vidare.