Funktionsrättspolitisk bevakning i september 2025
Under september månad har arbetet i de flesta nämnder kommit igång med full fart. Kommunstyrelsen har haft två sammanträden och kommunfullmäktige har haft sitt första sammanträde efter sommaren.
Kommunstyrelsen har bland annat fattat beslut att tillstyrka stadsledningskontorets förslag gällande hemställan från nämnden för funktionsstöd om att överta ansvaret för villkoren avseende habiliteringsersättning.
Kommunfullmäktige har vidare vid sitt sammanträde beslutat om bifall till kommunstyrelsens förslag. Dock har kommunfullmäktige fortsatt bordlagt frågan om motion rörande kompiskortet.
Nämnden för funktionsstöd har vidare fått en ny tillförordnad förvaltningsdirektör, och stadsmiljönämnden kommer under sitt nästa sammanträde fatta beslut om medel för enkelt avhjälpta hinder.
Bevakningen finns även att läsa och ladda ned som PDF.
Vad har hänt sedan sist?
Kommunstyrelsen 27 augusti (protokoll)
Utvärdering av Göteborgs Stads handlingsplan för Åldersvänliga Göteborg 2021-2025
Handlingen innehåller även yrkande från Sverigedemokraterna.
Beslut:
Ärendet bordläggs till sammanträdet 10 september.
Handlingen innehåller yttrande från Vänsterpartiet, Socialdemokraterna och Miljöpartiet.
Kommunfullmäktige gav i budget 2024 nämnden för funktionsstöd i uppdrag att ta fram förslag på hur daglig verksamhet som sysselsättning ska se ut och fungera i framtiden för att möta brukarnas behov och önskemål. Förvaltningen för funktionsstöd redovisade uppdraget med en rapport till den egna nämnden. I samband med redovisningen beslutade nämnden att hemställa till kommunstyrelsen om att överta ansvaret för villkoren avseende habiliteringsersättning.
Beslut:
Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:
- Nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att utvärdera ersättningsmodellen för LOV daglig verksamhet och föreslå en ny modell för utbetalning av habiliteringsersättning.
- Hemställan från nämnden för funktionsstöd om att överta ansvaret för villkoren avseende habiliteringsersättning anses besvarad med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Nämnden för funktionsstöd 27 augusti (protokoll A, protokoll B)
Yrkande S, V och KD: Ny tillförordnad förvaltningsdirektör
Beslut:
- Nämnden för funktionsstöd beslutar att avsluta Moa Ohlssons uppdrag som tillförordnad direktör per den 31 augusti 2025.
- Nämnden för funktionsstöd beslutar att utse Michael Ivarsson som tillförordnad direktör på de villkor som framgår av Göteborgs Stads riktlinjer för rekrytering, utveckling och avveckling av förvaltnings- och bolagschefer. Michael Ivarsson tillträder som tillförordnad direktör den 1 september 2025.
- Nämnden för funktionsstöd förklarar besluten enligt punkt 1-2 ovan som omedelbart justerade.
Förslag till nämnden för funktionsstöds lokalbehovsplan 2026
Genom ”Göteborgs Stads program för lokalförsörjning 2020–2026” har kommunfullmäktige beslutat att nya reglerande styrande dokument ska tas fram i syfte att utveckla stadens lokalförsörjningsprocess. Lokalbehovsplanen redogör för nämndens behov av befintliga, tillkommande och avgående lokaler. Nämndernas lokalbehovsplaner utgör underlag till stadens lokalförsörjningsplan samt ett underlag för stadsfastighetsnämndens planering för att möta lokalförsörjningsbehov.
Förslaget till lokalbehovsplan 2026 beskriver att det behöver nyproduceras cirka 277 lägenheter inom bostad med särskild service (BmSS) under perioden 2026–2030 för att tillgodose behovet av bostad. Den planerade nybyggnationen av BmSS har över tid inte mött behovet av rätt utformning.
För verksamheterna BmSS för barn och unga, daglig verksamhet, korttidshem, läger verksamhet, korttidsboende samt kontors- och övriga verksamhetslokaler är bedömningen att lokalbehoven är tillgodosedda i ett nutidsperspektiv (0–5 år) under förutsättning att redovisat lokalbehov tillgodoses.
Beslut:
- Nämnden för funktionsstöd godkänner nämndens lokalbehovsplan 2026.
- Nämnden för funktionsstöd översänder nämndens lokalbehovsplan 2026 till kommunstyrelsen som underlag för Göteborgs Stads lokalförsörjningsplan 2026.
- Nämnden för funktionsstöd översänder nämndens lokalbehovsplan 2026 till stadsfastighetsnämnden för information.
Bilaga 1. Nämnden för funktionsstöds lokalbehovsplan 2026
Ökade kostnader för bostad med särskild service vid Backa Kyrkogata i Backa
Den tidigare beslutade investeringsbudgeten kommer att överskridas och kapitalkostnader har ökat till följd av förseningar i projektutformningen. Ett beslut från nämnden för funktionsstöd om att godkänna ökade kostnader för BmSS vid Backa Kyrkogata innebär att stadsfastighetsnämnden kan hantera ärendet. Ett godkännande i stadsfastighetsnämnden betyder att arbetet med projektering och byggnation av BmSS vid Backa Kyrkogata kan fortsätta.
Beslut:
- Nämnden för funktionsstöd godkänner den ökade årshyran och den ökade investeringsrelaterade driftkostnaden för bostad med särskild service vid Backa Kyrkogata i Backa.
- Nämnden för funktionsstöd översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till stadsfastighetsnämnden.
- Nämnden för funktionsstöd förklarar paragrafen omedelbart justerad.
Kommunstyrelsen 10 september (föredragningslista, snabbprotokoll)
Göteborgs Stad har sedan flera år en avgiftsfri servicetjänst till äldre samt personer med funktionsnedsättning. Fixartjänsten är avsedd att förebygga skador och olycksfall och avser sådana uppgifter som en yngre frisk person utan funktionsnedsättning normalt kan utföra själv. Exempel på uppgifter är att sätta upp gardiner, montera brandvarnare och byta lampor. Fixartjänsten ges med stöd av lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (befogenhetslagen). Personer under 67 år med funktionsnedsättning kan efter beslut enligt socialtjänstlagen få fixartjänst.
Sedan Göteborgs Stad inrättade fixartjänst har åldersgränsen i befogenhetslagen ändrats från 67 till 69 år. Det finns därmed inte stöd i Göteborgs Stads regelverk för närvarande att bevilja fixartjänster för personer mellan 67 och 69 år.
Nämnderna hemställer om att Göteborgs Stads regelverk för fixartjänst bör följa befogenhetslagens åldersgräns. Personer som inte omfattas av befogenhetslagens åldersgräns föreslås därmed kunna få behovsbedömd fixartjänst i enlighet med 11 kap. 4 § socialtjänstlagen (2025:400) (SoL).
Förslag till beslut:
I kommunstyrelse och kommunfullmäktige:
- Fixartjänst tillhandahålls enligt 11 kap. 4 § socialtjänstlagen (2025:400) för personer med funktionsnedsättning enligt de kriterier som framgår under rubriken stadsledningskontorets bedömning i tjänsteutlåtandet.
- Nämnden för funktionsstöd och äldre samt vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att utreda, bedöma och fatta beslut om fixartjänst för personer med funktionsnedsättning ska ges som en insats utan föregående behovsprövning enligt 11 kap. 5 § socialtjänstlagen (2025:400). Redovisning av uppdraget ska rapporteras till kommunfullmäktige under 2026.
Beslut:
Bifall till stadsledningskontorets förslag.
Utvärdering av Göteborgs Stads handlingsplan för Åldersvänliga Göteborg 2021-2025
Handlingen innehåller även yrkande från Sverigedemokraterna.
Beslut:
Bordlagt till den 24 september 2025.
Kommunfullmäktige 11 september (föredragningslista, snabbprotokoll)
Kommunfullmäktige gav i budget 2024 nämnden för funktionsstöd i uppdrag att ta fram förslag på hur daglig verksamhet som sysselsättning ska se ut och fungera i framtiden för att möta brukarnas behov och önskemål. Förvaltningen för funktionsstöd redovisade uppdraget med en rapport till den egna nämnden. I samband med redovisningen beslutade nämnden att hemställa till kommunstyrelsen om att överta ansvaret för villkoren avseende habiliteringsersättning.
Kommunstyrelsens förslag till beslut:
Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 19 maj 2025 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:
- Nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att utvärdera ersättningsmodellen för LOV daglig verksamhet och föreslå en ny modell för utbetalning av habiliteringsersättning.
- Hemställan från nämnden för funktionsstöd om att överta ansvaret för villkoren avseende habiliteringsersättning anses besvarad med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Beslut:
Bifall till kommunstyrelsens förslag.
Handlingen innehåller yrkande från Moderaterna, Demokraterna och Liberalerna samt tilläggsyrkande från Sverigedemokraterna.
Axel Josefson (M), Nina Miskovsky (M), Edwin Friedlaender (M) och Anneli Rhedin (M) föreslår att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att sammanställa vilka bidrag som idag ges från staden till olika typer av organisationer och från vilka av stadens enheter dessa bidrag kommer. Kommunstyrelsen ska också ges i uppdrag att ta fram förslag på hur man till ett ställe skulle kunna samordna utbetalningar av bidrag till olika typer av organisationer i syfte att minska risk för fusk och misstag samt underlätta hanteringen för såväl sökande som berörda inom staden.
Kommunstyrelsens förslag till beslut:
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:
Den av Axel Josefson, Nina Miskovsky, Anneli Rhedin och Edwin Friedlaender väckta motionen avslås.
Beslut:
Bifall till kommunstyrelsens förslag.
Johanna Holmdahl (KD) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att, då budget i balans uppnåtts, i samråd med berörda nämnder och bolag utfärda kompiskortet till barn i Göteborg med funktionsnedsättning som i dagsläget har beviljats stödinsatser inom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Kommunstyrelsens förslag till beslut:
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Johanna Holmdahl väckta motionen avslås.
Beslut:
Bordlagd.
Vad är på gång?
Stadsmiljönämnden 19 september (föredragningslista)
Delårsrapporten innehåller en överblick utifrån periodens ekonomi och prognos, organisation, investering, trafikhantering samt säkerhet, beredskap och krisorganisation.
Fördelning av centrala medel för enkelt avhjälpta hinder 2025
I budget för 2025 har kommunfullmäktige avsatt 10 miljoner kronor för undanröjandet av enkelt avhjälpta hinder. Stadsmiljönämnden har fått i uppdrag att ansvara för fördelningen av medel. Beslut om en första fördelning fattades på stadsmiljönämndens sammanträde den 17 april 2025. Sammanlagt fördelades 7 235 700 kr. Stadsmiljöförvaltningen föreslår att återstående medel fördelas till äskande förvaltningar enligt nedan:
Socialförvaltningen Centrum 938 330 kr
Grundskoleförvaltningen 1 375 970 kr
Förvaltningen för funktionsstöd 400 000 kr
Stadsmiljöförvaltningen 50 000 kr
Förslag till beslut:
Stadsmiljönämnden antar beslut om fördelning av medel för enkelt avhjälpta hinder (EAH) 2025.
Kommunstyrelsen 24 september (föredragningslista)
Stadsbyggnadsnämnden och nämnden för funktionsstöd har i likalydande beslut hemställt till kommunfullmäktige gällande verksamhetsöverföring av kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning. Överföringen föreslås ske från stadsbyggnadsnämnden till nämnden för funktionsstöd från och med den 1 januari 2026.
Förslag till beslut:
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:
- Verksamheten kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning överförs från stadsbyggnadsnämnden till nämnden för funktionsstöd från och med den 1 januari 2026.
- Stadsbyggnadsnämnden ska i samband med beslutad verksamhetsöverföring överlämna samt överlämna och införliva de allmänna handlingar som hör till kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning till nämnden för funktionsstöd.
- Ekonomiska konsekvenser av verksamhetsöverföringen hänskjuts till kommande kompletteringsbudget.
Utvärdering av Göteborgs Stads handlingsplan för Åldersvänliga Göteborg 2021-2025
Handlingen innehåller även yrkande från Sverigedemokraterna samt Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet.
Kommunfullmäktige fattade beslut 2021-05-20 § 21 om handlingsplanen samt att stadsledningskontoret skulle utvärdera genomförandet, effekter och en analys för att ge vägledning i fortsatt arbete med åldersvänlig stad. Planens övergripande målsättning är att Göteborgs Stad har inkluderande och tillgängliga miljöer som främjar hälsa, delaktighet och trygghet för alla med livskvalitet hela livet.
Representanter från funktionsrättsrörelsen har varit inbjudna till dialog i arbetet med utvärderingen. Detta då förvärv av funktionsnedsättningar kan uppstå som en del av åldrandet. Även med hänsyn till att särskilt behov av hälsofrämjande insatser och stöd kan vara större hos äldre personer med funktionsnedsättning.
Förslag till beslut:
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:
Utvärdering av Göteborgs Stads handlingsplan för Åldersvänliga Göteborg 2021-2025, i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antecknas.
Nämnden för funktionsstöd 24 september (föredragningslista)
Delårsrapport per augusti 2025
Delårsrapporten innehåller väsentlig styrinformation till kommunledningen, övrig uppföljning till kommunledningen och styrinformation till nämnden för funktionsstöd. Delårsrapporten innehåller ekonomisk prognos per augusti 2025.
Förslag till beslut:
- Nämnden för funktionsstöd godkänner delårsrapport per augusti 2025.
- Nämnden för funktionsstöd hemställer till kommunstyrelsen om att få 4023 tkr av avsättningen för gränssnittsärenden enligt tjänsteutlåtandets bilaga 1, tabell i avsnitt 3.2.5.
- Nämnden för funktionsstöd godkänner förvaltningens förslag till budgetjustering enligt tjänsteutlåtandets bilaga 1, avsnitt 4.1.
- Nämnden för funktionsstöd förklarar avslutade uppdrag enligt tjänsteutlåtandets bilaga 1, avsnitt 5 fullgjorda.
- Nämnden antecknar information i tjänsteutlåtandets bilagor 2, 5, och 6.
- Nämnden för funktionsstöd översänder delårsrapport per augusti 2025 till kommunstyrelsen.
- Nämnden för funktionsstöd förklarar paragrafen omedelbart justerad.