Funktionsrättspolitisk bevakning november 2025
Nu har den första snön fallit på oss i Göteborg och en avrundning av höstterminen 2025 hägrar. Dock är det mycket arbete som kvarstår, och vi kämpar på med våra frågor genom slask och snålblåst!
Sedan senaste uppdateringen har samtliga nämnder, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige haft sammanträden.
Färdtjänstens råd har diskuterat prioritering av fordon, reviderade riktlinjer och kommande budgetarbete inför 2026.
Nämnden för funktionsstöd har bland annat reviderat anvisningar för föreningsbidrag, behandlat yrkanden om personalfrågor och bordlagt förslag om nattarbete och arbetsmiljö inom intern service.
Kommunstyrelsen har tillstyrkt budgetförslag från S, V och MP inför beslut i kommunfullmäktige samt bordlagt Funktionshinderombudsmannens indikatorrapport.
Stadsmiljönämnden har fastställt högtrafiktider för färdtjänst 2026, beslutat om fortsatt avtal med Västtrafik samt inlett en utredning om tillgängligheten på en gångbro.
Kommunfullmäktige har därefter fastställt budget 2026 och flerårsplaner för 2027–2028 enligt kommunstyrelsens förslag.
På gång i staden är bland annat frågor såsom återrapportering om tillgänglighet vid badplatser, beslut om delegation kring reducerad egenavgift vid försenade färdtjänstresor samt förslag till ny restidsgaranti. Nämnden för funktionsstöd kommer också att behandla en gåva till Dalheimers hus.
Under november behandlas också frågor såsom riktlinjer för mänskliga rättigheter, frågor om LSS i GRF och revidering av riktlinjer för anhörigstöd enligt den nya socialtjänstlagen.
Den funktionsrättspolitiska rapporteringen finns även att läsa och ladda ned som PDF:
Vad har hänt sedan sist?
Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor 21 oktober
På rådets sammanträde behandlades följande punkter:
- Prioritering av fordon för serviceresor att ta sig fram i staden
- Uppdatering av riktlinjer för färdtjänst och riksfärdtjänst
- Information om personuppgiftsincident
- Förvaltningen informerar
- Politisk instruktion för genomförandeplan inför budget 2026 avseende serviceresor
- Västtrafik sänker sitt månadskort nu, sänker man högkostnadsskyddet med motsvarande?
- Information från färdtjänst-appen
- Återrapportering uppdrag till AU avseende workshop om enkelt avhjälpta hinder
Nämnden för funktionsstöd 22 oktober (protokoll)
Föreslagen revidering utgår från beslut i kommunstyrelsen i maj 2025 (§ 398, dnr SLK 2024-01152) att överföra kommunstyrelsens medel för utvecklingsinsatser inom funktionshinderområdet till nämnden för funktionsstöd och hänskjuts till ordinarie budgetprocess 2026. Även vissa smärre redaktionella justeringar har gjorts för att för att förenkla och förtydliga utan att förändra innebörden.
Beslut:
Nämnden för funktionsstöd godkänner förvaltningens förslag till revidering av nämndens anvisning för föreningsbidrag till civilsamhällets organisationer inom funktionshinderområdet.
Den demografiska utvecklingen innebär att antalet äldre ökar samtidigt som antal personer i arbetsför ålder inte ökar i samma takt. Den växande efterfrågan på omsorgspersonal skapar stora utmaningar för kompetensförsörjningen, inte minst inom funktionsstöd. Redan idag är det svårt att bemanna verksamheterna på grund av brist på kompetent personal och där höga nivåer av personalomsättning och sjuktal försvårar situationen ytterligare.
För att klara vårt uppdrag och möta behoven hos dem vi är till för måste vi erbjuda goda arbetsvillkor som får personal att stanna och lockar nya medarbetare. För att lyckas behöver vi förstå varför medarbetare självmant avslutar sina anställningar, orsaker som kan handla om fysisk och psykosocial arbetsmiljö, hot och våld eller bristande ledarskap.
Genom en kartläggning av hur avslutningsintervjuer tillämpas i förvaltningen kan vi bättre förstå vad som behöver förbättras för att behålla personal och kompetens i verksamheten.
Beslut:
- Nämnden för funktionsstöd ger förvaltningen i uppdrag att muntligt återkomma till nämnden med redovisning av befintliga rutiner och uppföljning kopplat till arbetstagares avslutning av anställning inom förvaltningen.
- Nämnden för funktionsstöd avslår yrkandet (från D, KD, M och L) om uppdrag om redovisning kring om avslutningsintervjuer tillämpas när personal säger upp som anställning inom förvaltningen.
Yrkande S V och MP. Anställningsavtal och arbetstider vad gäller nattarbete
Det råder hög konkurrens om personal inom våra välfärdsyrken idag, där en anställning i Göteborgs stad behöver kunna erbjuda bra villkor till den anställde. En del i att bli en mer attraktiv arbetsgivare är införandet av tio timmar natt. Införandet av tio timmar natt handlar om både jämställdhet i form av ekonomisk självständighet och trygghet, och även återhämtning för de som arbetar ständig natt.
Heltidsmåttet för nattpersonal har sänkts och därmed har nya avtal skrivits. I dessa framgår det att arbetstiden i huvudsak skall förläggas på natten, vilket öppnar upp för en mer tillåtande praxis vad gäller att schemalägga nattpersonal även på kvällspass och under dagtid.
Beslut:
Nämnden för funktionsstöd bordlägger yrkande från S, V och MP om anställningsavtal och arbetstid vad gäller nattarbete till nästkommande sammanträde.
Yrkande S, V och MP angående arbetsmiljön inom intern service i Göteborgs Stad
För oss är arbetsmiljön för personalen i Göteborgs Stad av mycket hög prioritet. Vi har fått till oss att det kan finnas ett särskilt behov av förbättringsåtgärder när det kommer till vikariesättning, stress och arbetsbelastning inom intern service, som bland annat arbetar inom måltid, lokalvård och vaktmästeri. Därför ser vi ett behov av att situationen för denna yrkesgrupp, ska genomlysas och eventuella åtgärder vidtas.
Beslut:
Nämnden för funktionsstöd bordlägger yrkande från S, V och MP om arbetsmiljön inom intern service till nästkommande sammanträde.
Kommunstyrelsen 22 oktober (protokoll)
Funktionshinderombudsmannens Indikatorrapport 2024
Indikatorerna i rapporten mäter utvecklingen av målen i Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2021-2026. Rapporten innehåller en omvärldsbedömning, utfall på beslutade indikatorer samt komplettering av underlag inom några områden.
Den sammanlagda bilden utifrån underlagen är att det kvarstår arbete inom alla rättighetsområden innan målen kan anses vara uppnådda.
Beslut:
Ärendet bordläggs till sammanträdet 12 november.
På sammanträdet ska föreslagen budget från S, V och MP behandlas. Yrkande med tillhörande budgetförslag har inkommit från SD.
Förslag till beslut angående budget 2026 och flerårsplaner 2027-2028 från S, V och MP
Yrkande från SD angående – Förslag till beslut angående budget 2026 och flerårsplaner 2027-2028.
Beslut
Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget från S, V och MP i skrivelse den 21 oktober 2025 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:
Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets förslag till budget 2026 fastställs i sin helhet inklusive de mål, riktlinjer, uppdrag ekonomiska ramar och bilagor som anges i budgetyrkandet samt att skattesatsen fastställs till 21:12 öre per skattekrona.
Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets förslag till flerårsplaner för åren 2027–2028 fastställs som underlag för den fortsatta planeringen.
Stadsmiljönämnden 23 oktober (protokoll)
Tider för hög- och lågtrafik för färdtjänst under 2026
I modellen för färdtjänstavgifter som infördes under 2024 ingår en komponent för styrning av avgiftsnivåerna, nämligen tider för hög- och lågtrafik. Under högtrafiktid, några timmar på för och eftermiddag under vardagar, är efterfrågan på serviceresor extremt hög.
Genom ett tillägg på basavgiften med 20 % under dessa tider kan en viss mängd resor som inte med nödvändighet måste göras just då, styras till tider då det finns fler tillgängliga fordon. Därigenom skapas förbättrade förutsättningar för att på effektivast möjliga sätt använda de resurser som serviceresor har tillgång till i form av fordon och förare.
I sitt beslut om ny taxemodell delegerade kommunfullmäktige till stadsmiljönämnden att årligen ompröva och fastställa datum och tider för när högtrafiktaxa ska gälla.
Beslut:
Stadsmiljönämnden beslutar att högtrafiktider för färdtjänstavgifter ska gälla under följande perioder år 2026:– Vardagar från och med den 1 januari till och med den 19 juni samt från och med den 17 augusti till och med den 31 december. Klockan 06.30-09.59 samt klockan 14.00-16.59 på vardagar enligt ovan
Avgiftsfria resor i kollektivtrafiken för färdtjänstresenärer
I januari 2024 tecknades ett tvåårigt avtal med Västtrafik om tillköp av så kallade färdtjänstkort som medger kostnadsfria resor i kollektivtrafiken zon A. Under början av 2025 gjorde stadsmiljöförvaltningen en utvärdering av avtalets första år i syfte att ge underlag för beslut om en eventuell fortsättning efter avtalets slut.
Stadsmiljöförvaltningen gör bedömningen att avtalet fortsatt är ekonomiskt och verksamhetsmässigt förmånligt och bidrar på ett positivt sätt till resenärernas möjlighet att resa i staden och i hela Västtrafiks zon A.
Beslut:
Stadsmiljönämnden beslutar att med Västtrafik teckna ”Uppdragsavtal avseende tillköp av färdtjänstbiljett”. Gällande från och med 2026-03-16, löpande tills vidare med ömsesidig uppsägningstid om sex kalendermånader
Goteborgsforslag 13325 for beslut Ludvig Tingstroms gangbro tillganglighet
Gångbron mellan Kville och frihamnen (jubileumsparken) saknar tillgänglighet för många. Trappan är både smal och brant. Barnvagnar, rullstolar och cyklar får stanna nedanför.
Detta rimmar inte med viljan att göra Göteborg tillgängligt, att bygga ihop Hisingen med centrala Göteborg och inte heller att göra Frihamnen tillgängligt för Hisingen.
Beslut:
Stadsmiljönämnden beslutar om vidare utredning av Göteborgsförslag 13325
Kommunfullmäktige 6 november (protokoll)
Förslag till budget 2026 och flerårsplaner 2027-2028
Samtliga handlingar och yrkanden som behandlats tillsammans med beslut om budget återfinns här.
Beslut:
Enligt kommunstyrelsens förslag: Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets förslag till budget 2026 fastställs i sin helhet inklusive de mål, riktlinjer, uppdrag, ekonomiska ramar och bilagor som anges i budgetyrkandet samt att skattesatsen fastställs till 21:12 öre per skattekrona.
Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets förslag till flerårsplaner för åren 2027–2028 fastställs som underlag för den fortsatta planeringen.
Kommunstyrelsen 12 november (föredragningslista, snabbprotokoll)
Nämnden för funktionsstöd ser behov av att, för medarbetare som arbetar på ett boende med särskild service samt för åtta medarbetare som arbetar som personliga assistenter inom verksamhetsområde personlig assistans, använda möjligheterna till avvikelse från bestämmelserna om 11 timmars dygnsvila.
I båda fallen har avvikelsen tillämpats under 12 månader enligt tidigare fattat beslut i kommunstyrelsen 2024-11-06 § 895.
Nämnden för funktionsstöd ser behov av förnyade beslut om avvikelse från reglerna om 11 timmars dygnsvila. För att ta del av nämndens hemställan, se bilagan till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Förslag till beslut:
- Hemställan från nämnden för funktionsstöd om avvikelse från bestämmelserna om dygnsvila för medarbetare som arbetar som stödbiträde, stödassistent och stödpedagog vid en bostad med särskild service (BmSS) vid Utföraravdelning, tillstyrks.
- Hemställan från nämnden för funktionsstöd om avvikelse från bestämmelserna om dygnsvila för åtta medarbetare som arbetar som personliga assistenter inom verksamhetsområde personlig assistans, tillstyrks.
- Beslutet översändes till Centrala parters arbetstidsnämnd.
Beslut:
Bifall till stadsledningskontorets förslag.
Funktionshinderombudsmannens Indikatorrapport 2024
Se Kommunstyrelsen 22 oktober för mer information.
Beslut:
Bordlagt till den 26 november 2025.
Vad är på gång?
Stadsmiljönämnden 21 november (föredragningslista)
Stadsmiljönämnden har fått i uppdrag av kommunfullmäktige, genom Göteborgs Stads budget för 2025, att tillgängliggöra Göteborgs Stads badplatser inom ramen för enkelt avhjälpta hinder (EAH).
Uppdraget ska återrapporteras till stadsmiljönämnden innan det förklaras fullgjort av kommunfullmäktige. I uppdraget har förvaltningen genomfört en inventering av stadens 25 badplatser med fokus på enkelt avhjälpta hinder, EAH.
Förslag till beslut:
Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att förklara uppdraget att tillgängliggöra Göteborgs Stads badplatser inom ramen för enkelt avhjälpta hinder för fullgjort.
Den restidsgaranti vid försenade resor som serviceresor tillämpar, beslutades i sin nuvarande form av färdtjänstnämnden den 10 februari 2014. Garantin innebär att egenavgiften för en färdtjänstresa reduceras eller att en kontant ersättning utbetalas.
I samband med förslag till stadsmiljönämnden om revidering av restidsgarantin har det uppmärksammats att det idag saknas en formell delegation från kommunfullmäktige om rätt att reducera egenavgift för färdtjänstresor vid förseningar. Innan genomförande av beslut i stadsmiljönämnden om revidering restidsgarantin för färdtjänstresor, behöver därför kommunfullmäktige besluta om delegation i frågan.
Förslag till beslut:
- Stadsmiljönämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bemyndiga stadsmiljönämnden att fatta beslut om att helt eller delvis sätta ned egenavgiften för en färdtjänstresa om färdtjänstfordonet ankommer senare än den bekräftade hämtatiden.
- Stadsmiljönämnden föreslår kommunfullmäktige att ge stadsmiljönämnden i uppdrag att utforma tillämpningsanvisningar.
Revidering av restidsgaranti för serviceresor
Till stadsmiljönämndens sammanträde den 21 mars 2025 föreslog stadsmiljöförvaltningen att den gällande restidsgarantin i huvudsak skulle avskaffas. Nämnden beslutade i stället att uppdra till förvaltningen ”att utreda och återkomma till nämnden med förslag på en förenklad variant av restidsgaranti, som ger kompensation till den drabbade för att restiden förlängs, och som inte innebär en stor administration”.
Förslag till beslut:
- Stadsmiljönämnden beslutar att godkänna stadsmiljöförvaltningens förslag till ny restidsgaranti enligt bilaga 1 till detta tjänsteutlåtande. Restidsgarantin gäller för färdtjänstresor.
- Stadsmiljönämnden förklarar uppdraget om revidering av restidsgaranti (SMN 2025 03-21, § 54) för fullgjort.
- Besluten enligt punkterna 1 – 2 gäller under förutsättning av att kommunfullmäktige godkänner stadsmiljönämndens förslag i ärende SMF-2025-01659 om hemställan till kommunfullmäktige om delegation för beslut om nedsättning av egenavgift. Besluten enligt punkterna ska tillämpas vid närmast lämpliga tillfälle efter kommunfullmäktiges beslut.
Bilaga 1: Tillämpningsanvisningar – restidsgaranti för färdtjänstresor
Nämnden för funktionsstöd 26 november (föredragningslista)
Gåva i form av arv till Dalheimers hus
Kjell Karlssons dödsbo har donerat medel till verksamheterna på Dalheimers hus i form av en penningalegat om 100 000 kronor i enlighet med Kjell Karlssons testamente daterat 24 september 2012. Gåvan är villkorad så till vida att den är riktad till verksamheten vid Dalheimers hus, men inga andra villkor förekommer.
Förslag till beslut:
- Nämnden för funktionsstöd beslutar att ta emot gåva från Kjell Karlssons dödsbo riktat till verksamheten på Dalheimers hus.
- Nämnden för funktionsstöd beslutar att anmäla gåvan till kommunstyrelsen för att möjliggöra att mottagandet införs i ”Gyllene boken”.
Hemställan till kommunstyrelsen om dispens utifrån regelverket kring elva timmars dygnsvila
Förvaltningen för funktionsstöd och verksamheten personligt stöd har efter beslut från kommunstyrelsen haft möjlighet till avvikelse från bestämmelser om dygnsvila för åtta assistansanvändare. Förvaltningen önskar att denna möjlighet till avvikelse kvarstår för åtta assistansanvändare genom beslut om ytterligare 12 månaders period.
Förslag till beslut:
- Nämnden för funktionsstöd hemställer till kommunstyrelsen att besluta om förlängning av möjlighet till avvikelse från de nya bestämmelserna om dygnsvila för åtta assistansanvändare inom verksamheten personligt stöd.
- Nämnden för funktionsstöd hemställer till kommunstyrelsen att besluta om generell avvikelse från bestämmelserna om dygnsvila för personliga assistenter i samband med assistansanvändares resor inom verksamheten personligt stöd.
Anders Svensson (M) och Nina Miskovsky (M) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att kartlägga vilka arbetsrehabiliterande insatser och arbetsmarknadsinsatser som finns hos respektive socialnämnd samt lägga förslag på åtgärder som kan vidtas så att alla göteborgare får likvärdig tillgång till insatser oavsett var i staden man bor. Motionärerna hänvisar till genomförda utredningar och rekommendationerna som lämnats i dem.
Förslag till beslut:
Förvaltningen lämnar över motionssvaret utan eget ställningstagande vad gäller att avstyrka eller tillstyrka motionens förslag till nämnden.
Förvaltningen framhåller att nämnden behöver besluta om omedelbar justering av paragrafen.
Yrkande S V och MP. Anställningsavtal och arbetstider vad gäller nattarbete
Se Nämnden för funktionsstöd 22 oktober för mer information.
Yrkande S, V och MP angående arbetsmiljön inom intern service i Göteborgs Stad
Se Nämnden för funktionsstöd 22 oktober för mer information.
Kommunstyrelsen 26 november (föredragningslista)
Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter och likvärdig service
Stadsledningskontoret lämnar förslag till Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter och likvärdig service i enlighet med kommunfullmäktiges uppdrag (2024-04-25 § 157).
Riktlinjen omhändertar även två uppdrag i kommunfullmäktiges budget 2024. Dessa är att uppdatera modellen för normmedvetet arbetssätt och föreslå hur den kan implementeras i fler av Göteborgs Stads verksamheter samt att ge förslag på hur ansvaret för Göteborgs Stads arbete med mänskliga rättigheter kan samordnas och tydliggöras organisatoriskt.
Riktlinjen omhändertar även ett uppdrag om jämställdhetsbudgetering givet i kommunstyrelsens genomförandeplan för 2025. Kommunstyrelsen beslutade 2025-02-02 § 122 att, med begäran om yttrande, remittera stadsledningskontorets förslag, se under rubriken Remissinstanser.
Förslag till beslut:
- Göteborgs Stads riktlinje för arbetet med mänskliga rättigheter och likvärdig service, i enlighet med bilaga 5 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antas.
- Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag 2024-04-25 § 157 till kommunstyrelsen, att ta fram förslag på en riktlinje för stadens arbete med mänskliga rättigheter för att tillgodose rättigheter och erbjuda likvärdig service, antecknas och uppdraget förklaras fullgjort.
- Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag givet i budget 2024 till kommunstyrelsen, att ge förslag på hur ansvaret för Göteborgs Stads arbete med mänskliga rättigheter kan samordnas och tydliggöras organisatoriskt, antecknas och uppdraget förklaras fullgjort.
- Redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag givet i budget 2024 till kommunstyrelsen, att uppdatera modellen för normmedvetet arbetssätt samt föreslå hur den kan implementeras i fler av Göteborgs Stads verksamheter, antecknas och uppdraget förklaras fullgjort.
- Reglementen för förskolenämnden, utbildningsnämnden, grundskolenämnden, kulturnämnden, nämnden för demokrati- och medborgarservice och äldre samt vård- och omsorgsnämnden kompletteras med skrivning enligt förslagen under rubriken Förslag att revidera några nämnders reglementen
Funktionshinderombudsmannens Indikatorrapport 2024
Handlingen innehåller tilläggsyrkande från M, D, L och KD.
Se Kommunstyrelsen 22 oktober för mer information.
Göteborg stads råd för funktionsrätt 24 november
Rådssammanträdet kommer främst behandla frågor rörande LSS och dess utveckling samt tillämpning i staden. Representanter från förvaltningen för funktionsstöd har bjudits in till dialog med rådet. Vidare kommer även beslut fattas kring rådets sammanträdestider under våren 2026.
Referensgrupp skola 24 november
På gruppens möte kommer följande punkter behandlas:
- Utvärdering 2025
- Internt arbete
- Planering 2026
- Info besök GRF
- Gruppens namn
- Inför nästa möte
Kommunfullmäktige 27 november (föredragningslista)
Revidering av Göteborgs Stads riktlinje för stöd till anhöriga som stödjer och vårdar närstående
Handlingen innehåller yrkande från SD.
Stadsledningskontoret föreslår revideringar i Göteborgs Stads riktlinje för stöd till anhöriga som stödjer och vårdar närstående. Skäl till revideringen är att en ny socialtjänstlag (2025:400), SoL, trädde i kraft den 1 juli 2025.
Ändringarna är främst av redaktionell karaktär där begrepp och formuleringar uppdaterats. Vidare har stödet och arbetsformerna förändrats vilket kräver en uppdatering av stadens riktlinje.
Förslag till beslut:
Göteborgs Stads riktlinje för stöd till anhöriga som stödjer och vårdar närstående revideras i enlighet med bilagan till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.